El desarrollo de la Junta en el s. XIX sufrió algunas alteraciones que conviene destacar. Téngase en cuenta que las formaciones políticas del Antiguo Régimen, tienen unas funciones políticas limitadas, centradas en la administración de la Justicia y en la Defensa. A pesar de los planteamientos intervencionistas ilustrados, la actividad de fomento del s. XVIII no deja de ser algo embrionario. La Revolución industrial provoca una expansión del aparato del Estado, sin consideración a la autolimitación principal del "laisser faire, laissez passer". La foralidad constituía a Bizkaia en una forma política autónoma: el desarrollo político general de la época al tiempo que favorece el crecimiento del aparato estatal fortaleció también los poderes autonómicos de los territorios vascos.