Dividida ETA en dos ramas y reagrupada ETA M en noviembre de 1974, asume el liderato ideológico de los PM Eduardo Moreno Bergareche "Pertur". Dentro de esta rama, un comando denominado bereziak (especiales)será el encargado de llevar a efecto acciones armadas. Intuyendo la muerte del dictador, en España se constituyen las primeras plataformas democráticas de la oposición. Las acciones de ETA salen de Euskadi para confundirse a las del FRAP y GRAPO.
Los "milis" prosiguen su política de eliminar a policías y supuestos confidentes. A esta escalada responde el Gobierno Arias con el estado de excepción; se suceden las caídas en masa, muerte de militantes en tiroteos y de inocentes en controles, acciones de "incontrolados" tendentes a suprimir a cómplices y familiares de activistas o refugiados, e infiltración, exitosa, en la organización armada vasca.
Se crean los ATE (Anti Terrorismo ETA) que llevan a efecto acciones de represalia sobre los refugiados residentes en Lapurdi, Baja Navarra y Zuberoa. El 26 de agosto se firma el Decreto-Ley Anti-Terrorista que será aplicado no sólo a los infractores futuros de la ley sino a los presuntos delincuentes ya encarcelados con anterioridad. Y el peso de este Decreto cae sobre J. Antonio Garmendia y Angel Otaegui cuyo consejo de guerra, con petición de penas de muerte, despierta una oleada de agitación, paros y huelgas en todo el país (28 de agosto), y sobre Juan Paredes Manot "Txiki" (19 de set.).
La escalada acción-represión culmina el 27 de setiembre con los fusilamientos de Txiki, Otaegui y tres miembros del FRAP. La respuesta nacional e internacional es unánime contra los fusilamientos y es la mayor que registra la historia desde la guerra. Franco se queda solo.
Cuadro confeccionado por Txillardegi con los presos recluidos en las cárceles españolas a la muerte del general Franco, por zonas. La revista HITZ en su n.° 5 (1-1976) publicó la lista de los detenidos vascos, abertzales y no abertzales, en el momento del fallecimiento del general Franco. Figuraban en ella 749 personas de todo el abanico político; con la filiación, oriundez, etc., de las mismas. Si se agrupan los detenidos de la lista por zonas geográficas de origen (siguiendo, por ejemplo, la delimitación de Zonas naturales propuesta por J. L. Lizundia en el libro colectivo "Lur eta Gizon", Jakin, 1974, pp. 11-63), y se compara esa cifra global de militantes vascos (abertzales más no abertzales) con la población de la zona geográfica correspondiente, se obtiene la siguiente escala de militancia política represaliada por orden decreciente:
1° Goierri guipuzcoano. Beasain, Ordizia, Zaldibia, Ataun. 88,1 detenidos (por 100.000 habitantes de la región).
2° Busturia. Gernika, Busturia, Elantxobe, Bermeo, Ibarrangelua. 75 detenidos (por 100.000 habitantes).
3° Lea-Artibai. Markina, Lekeitio, Ondarroa, Munitibar. 65,5 detenidos (por 100.000 habitantes).
4° Zona de Tolosa. Tolosa, Amezketa, Abaltzizketa, Alegia, Andoain. 51 detenidos (por 100.000 habitantes).
5° Arratia. Zeanuri, Zeberio, Igorre, Ubao, Orozko. 44,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
6° Barranka. Altsatsua, Olazti, Urdiain, Lakuntza, Etxarri. 41 detenidos (por 100.000 habitantes).
7° Cuenca del Deba. Eibar, Ermua, Elgoibar, Oñati, Bergara, Arrasate, Motriku. 38,5 detenidos (por 100.000 habitantes).
8° Zona de Donostia. Donostia, Hernani, Usurbil, Lasarte, Orio. 32,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
9° Cuenca del Urola. Zumarraga, Legazpia, Azpeitia, Zarautz, Zumaia. 31,6 detenidos (por 100000 habitantes).
10° Valle de Aiala. Laudio, Amurrio, Lezama, Okendo. 29,6 detenidos (por 100.000 habitantes).
11° Cuenca de Butroi. Laukiniz, Gorliz, Sopelana, Morga, Urduliz, Bakio. 26,9 detenidos (por 100.000 habitantes).
12° Zona de Oiartzun. Irún, Oiartzun, Pasaia, Errenderia, Lezo. 15 detenidos (por 100.000 habitantes).
13° Cuenca de Bilbao. Bilbo, Barakaldo, Sestao, Portugalete, Getxo, Somorrostro. 14,3 detenidos (por 100.000 habitantes).
14° Gasteiz y la Llanada. 12,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
15° Encartaciones. 9,7 detenidos (por 100.000 habitantes).
16° Iruña y su zona. 5 detenidos (por 100.000 habitantes).
17° Baztan. 4,6 detenidos (por 100.000 habitantes).
18° Ribera de Navarra. 0,1 detenidos (por 100.000 habitantes).
Los "milis" prosiguen su política de eliminar a policías y supuestos confidentes. A esta escalada responde el Gobierno Arias con el estado de excepción; se suceden las caídas en masa, muerte de militantes en tiroteos y de inocentes en controles, acciones de "incontrolados" tendentes a suprimir a cómplices y familiares de activistas o refugiados, e infiltración, exitosa, en la organización armada vasca.
Se crean los ATE (Anti Terrorismo ETA) que llevan a efecto acciones de represalia sobre los refugiados residentes en Lapurdi, Baja Navarra y Zuberoa. El 26 de agosto se firma el Decreto-Ley Anti-Terrorista que será aplicado no sólo a los infractores futuros de la ley sino a los presuntos delincuentes ya encarcelados con anterioridad. Y el peso de este Decreto cae sobre J. Antonio Garmendia y Angel Otaegui cuyo consejo de guerra, con petición de penas de muerte, despierta una oleada de agitación, paros y huelgas en todo el país (28 de agosto), y sobre Juan Paredes Manot "Txiki" (19 de set.).
La escalada acción-represión culmina el 27 de setiembre con los fusilamientos de Txiki, Otaegui y tres miembros del FRAP. La respuesta nacional e internacional es unánime contra los fusilamientos y es la mayor que registra la historia desde la guerra. Franco se queda solo.
Cuadro confeccionado por Txillardegi con los presos recluidos en las cárceles españolas a la muerte del general Franco, por zonas. La revista HITZ en su n.° 5 (1-1976) publicó la lista de los detenidos vascos, abertzales y no abertzales, en el momento del fallecimiento del general Franco. Figuraban en ella 749 personas de todo el abanico político; con la filiación, oriundez, etc., de las mismas. Si se agrupan los detenidos de la lista por zonas geográficas de origen (siguiendo, por ejemplo, la delimitación de Zonas naturales propuesta por J. L. Lizundia en el libro colectivo "Lur eta Gizon", Jakin, 1974, pp. 11-63), y se compara esa cifra global de militantes vascos (abertzales más no abertzales) con la población de la zona geográfica correspondiente, se obtiene la siguiente escala de militancia política represaliada por orden decreciente:
1° Goierri guipuzcoano. Beasain, Ordizia, Zaldibia, Ataun. 88,1 detenidos (por 100.000 habitantes de la región).
2° Busturia. Gernika, Busturia, Elantxobe, Bermeo, Ibarrangelua. 75 detenidos (por 100.000 habitantes).
3° Lea-Artibai. Markina, Lekeitio, Ondarroa, Munitibar. 65,5 detenidos (por 100.000 habitantes).
4° Zona de Tolosa. Tolosa, Amezketa, Abaltzizketa, Alegia, Andoain. 51 detenidos (por 100.000 habitantes).
5° Arratia. Zeanuri, Zeberio, Igorre, Ubao, Orozko. 44,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
6° Barranka. Altsatsua, Olazti, Urdiain, Lakuntza, Etxarri. 41 detenidos (por 100.000 habitantes).
7° Cuenca del Deba. Eibar, Ermua, Elgoibar, Oñati, Bergara, Arrasate, Motriku. 38,5 detenidos (por 100.000 habitantes).
8° Zona de Donostia. Donostia, Hernani, Usurbil, Lasarte, Orio. 32,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
9° Cuenca del Urola. Zumarraga, Legazpia, Azpeitia, Zarautz, Zumaia. 31,6 detenidos (por 100000 habitantes).
10° Valle de Aiala. Laudio, Amurrio, Lezama, Okendo. 29,6 detenidos (por 100.000 habitantes).
11° Cuenca de Butroi. Laukiniz, Gorliz, Sopelana, Morga, Urduliz, Bakio. 26,9 detenidos (por 100.000 habitantes).
12° Zona de Oiartzun. Irún, Oiartzun, Pasaia, Errenderia, Lezo. 15 detenidos (por 100.000 habitantes).
13° Cuenca de Bilbao. Bilbo, Barakaldo, Sestao, Portugalete, Getxo, Somorrostro. 14,3 detenidos (por 100.000 habitantes).
14° Gasteiz y la Llanada. 12,4 detenidos (por 100.000 habitantes).
15° Encartaciones. 9,7 detenidos (por 100.000 habitantes).
16° Iruña y su zona. 5 detenidos (por 100.000 habitantes).
17° Baztan. 4,6 detenidos (por 100.000 habitantes).
18° Ribera de Navarra. 0,1 detenidos (por 100.000 habitantes).