Precariedad institucional en la Edad Media. Los territorios de Vasconia han sufrido a lo largo de su historia una serie de vicisitudes políticas que han venido condicionando el establecimiento en ellos de instituciones de educación superior o universitaria. Entre 1200 y 1379, las tres provincias vascongadas se van integrando en la órbita de la Corona de Castilla, y en 1515 se produce la incorporación de Navarra. Hay que señalar que, hasta entonces, la Monarquía de Pamplona no había logrado consolidar ninguna universidad de fundación regia en su área de influencia, a pesar de algunos intentos en Tudela, Estella y Ujué hacia 1259, 1335 y 1378. Esto contrastaba con las iniciativas de otros monarcas peninsulares, como los de Castilla, León, Portugal o Aragón, todos los cuales erigieron a partir del s. XIII universidades en sus estados, las cuales iban orientadas hacia los estudios jurídicos y la formación de una burocracia eclesiástica y civil al servicio del reino correspondiente. Con esto se constata una carencia de origen en la dinámica universitaria vasconavarra, anterior a la inserción de estas regiones en el ámbito más amplio de la Corona de Castilla.