El INP y las Cajas Colaboradoras. Una vez puesto en marcha el INP, la CAP firmó diversos convenios de colaboración que permitieron gestionar en la provincia el seguro de libertad subsidiada ( 1908-1921 ); y las Mutualidades infantiles -RD de 7 de julio de 1911- que buscaban «educar» en la previsión a las nuevas generaciones, y que tuvieron gran desarrollo en Guipúzcoa. Hay que señalar aquí la amplia autonomía que concedía el INP a las Cajas, en palabras de José Segurola, director de la CAP, era «la entidad menos centralista de todas las creadas o sostenidas por el Estado español». De hecho, el catalán José Maluquer, Consejero Delegado del INP, siempre dijo que el Instituto aspiraba a ser vasco en Vasconia, catalán en Cataluña, castellano en Castilla... En 1917, ya se habían convencido casi todos de la inutilidad del seguro de libertad subsidiada, y comenzó la etapa de anticipación voluntaria del seguro obligatorio (1917-1921). Se firmó un nuevo convenio y se contrataron dos Gestores Delegados del INP, Gregorio Mújica y Fidel M. Urbina, quienes dieron gran impulso a la afiliación.