1820ko martxoaren 7an Fernando VII.ak 12. urteko Konstituzioaren zina egin ondoren, buruzagi politikoak euskal hiriburuetara itzuli ziren eta hauteskunde eta udal konstituzionalak deitu ziren (martxoaren 9an). Baita hauteskunde legegileak ere (maiatza), sufragio unibertsal, maskulino eta zeharkakoaren bidez. Hala eta guztiz ere, nahiz eta erregu prokonstituzionalistak egin -D. Karlos, etorkizuneko erregegaia, Iruñeko apezpikua, etab.- eta euskal portuetako merkatarien atxikimenduari, aurrekaririk gabeko matxinada gerrillari batek ezaugarrituko du 1821-1823 aldia, Aliantza Santuak bidalitako frantsesak sartu arte iraungo duen altxamendua, zeinaren zuzentarau gorenak Urgeleko Erregeordetzatik aterako diren. Hirurtekoan, Jose Maria de Zuaznabar Hernaniko alkate konstituzionalaren Nafarroako legediaren saiakera historiko-kritikoaren lehen liburukia agertu zen, Nafarroako forua inpugnatzeko.