Au cours de la première année du XIXe siècle, Bilbao a cru sans un plan. Constreñida à l'intérieur d'un termino municipal que l'impedía étende, la demande d'habitations se résout en augmentant l'altitude du tejido urbano et en permettant d'augmenter la densité d'occupation. Madoz en 1842 avait une description de la Villa qui pouvait bien servir d'indicateur de sa situation immédiatement avant de commencer à planter la nécessité d'un grand projet d'extension urbaine. Enregistrer une population de 10.243 habitants qui se trouvent dans 900 maisons, réparties dans 36 rues. Dans sa totalité, l'édifice occupait le Casco Viejo et ses arrabales traditionnelles. En 1860, un an avant le décret d'annexion d'abandon et d'aménagement du Plan de Ensanche d'Amado de Lázaro, les habitants étaient 15 747 et 90 % des bâtiments avaient trois ou plus de plantes. La superficie totale construite, qui se guía siendo pratiquement la même chose qu'en 1842, était de 28,94 Ha. De manière à ce que, pour arriver à l'annexion, la Villa commerciale ait une limite de densité élevée.
Finalement, en 1861, le décret d'Isabelle II fut promulgué autorisant l'extension de Bilbao par la Vega de Abando et par une partie de Begoña. El Plan le fue encargado al ingénieur Amado de Lázaro. Sa principale référence était le Plan d'Ildefonso Cerdá pour Barcelone, dont la seule partie graphique était la connaissance de tout l'appareil conceptuel. À cela s'ajoute l'utilisation de la manzana quadrada et de l'ouverture de 113 métros, avec vos chaussures en chaflán, comme tant d'autres choses. Amado de Lázaro fait partie de la base pour laquelle Bilbao va augmenter sa population de 50 000 habitants dans les 150 années suivantes. Adopter la norme de densité de Cerdá, donc 40 m2/hab. Pour cela, il y a un calcul complet de l'utilisation de toute la superficie de votre plan, en consacrant 35 % aux patios et jardins, ou 35 % aux installations solaires et 30 % aux rues.
En 1862, il présenta le projet. Ocupaba unas 254 Ha de las que 229 estaban en la Vega de Abando et constitue la partie fondamentale. En attendant votre travail, la solution adoptée était très intéressante. Par un côté, se définissent deux grands yeux vertébrés, un en direction nord-sur et un autre en direction est-est, qui se croisent au centre. En écoutant cette orientation, la ville résultante s'encajaba sur la limite du parcours de la rivière, llegando à prévenir une darse, qui tendra à s'enlacer avec la gare de ferrocarril. À votre arrivée à la gare, il y avait une des références fondamentales pour l'ensemble du trajet autour de cette artère la plus importante. Mais le réseau de manzanas n’a pas la même orientation que les yeux principaux. Il n'est pas orienté dans le sens nord-sud, mais il doit être tourné à 45º par rapport aux étages centraux et se diriger vers le nord-sud-est. Ceci suppose l’apparition de nombreuses rues diagonales. Avant ce problème, Lázaro a ajusté la forme des manzanas pour que dans les rues principales les entrées soient perpendiculaires. Ainsi, le trama est divisé en quatre parties articulées depuis la croix centrale. À l'intérieur de ces quatre rues, les rues sont disposées en diagonale avec des rangées de rues. Seulement dans le croisement entre les étages centraux et les coins descendus à 45º, à l'égard de ces derniers, il faut organiser des manzanas pentagonales et hexagonales, pour résoudre cette rotation de la trame bâtie par rapport aux étages. Las manzanas quedaban abiertas y se construiría sólo en dos o tres lados de ellas. Cette décision vous permettra de protéger les bâtiments les plus exposés aux vents du Nord. La limite de l'ensanche est entourée d'un paseo arbolado périmétral, relié à une grande place semi-circulaire au-dessus et à un parc à l'extrême ouest. En ce qui concerne l'ancrage des rues, prévoyez que la généralité soit à 20 mètres de l'ancrage, pour une hauteur identique à celle de la construction. Dans les rues de l'autoroute, il y a 50 mètres et la circulation 30. Au confluent des rues 20, l'ancre a augmenté jusqu'à 40. De cette manière, les problèmes de circulation ont des résultats avec la solvabilité.
Le Plan était utopique et excessif, en raison de la durée du temps, de l'espace et de la surface constructible qui prétendaient être créés. Il s’agit d’une tâche extrêmement ambitieuse et irréalisable, mais elle ne peut pas être en même temps avec sa qualité. Amado de Lázaro a commis une série d'erreurs sans savoir que, bien que ce soit pour le travail, ces erreurs du condenseur. En premier lieu, les ancrages de la calle plantados étaient inviables pour la mairie, car ils ont tendance à coûter la plus grande partie des travaux pour votre urbanisation et obtenir le sol ou l'expropiation ou l'acquisition d'acuerdos avec les propriétaires. Lázaro avait défini une entente pour qu'un tiers de la totalité du corps soit consacré au voyage. Il y avait une superficie de 84 hectares. La capacité de la Mairie de Bilbao en matière de gestion urbaine est complètement épuisée. Au deuxième endroit, il s'agit d'un plan qui ne consacre qu'un 35.