Lexikoa

URBANIZACIÓN

Del poblamiento rural al poblamiento urbano. En el País Vasco Sur se contabilizan porcentajes del 76,4% para la población urbana, 16,2% para la intermedia y 7,4% para la rural, siendo estos porcentajes muy similares a los de Cataluña. En relación al resto del Estado, en 1970 las cuatro provincias vascas representaban el 6,7% del total de la población y concentraban el 7,6% de la población residente en núcleos mayores de 10.000 habitantes. Dos décadas más tarde estos territorios concentraban casi el 7% de la población del Estado y el 7,7% de la población residente en los núcleos urbanos. Nos acercamos ahora a la evolución de la población en las diferentes regiones del País, atendiendo a tres niveles: población rural, intermedia y urbana. El descenso en términos absolutos de la rural es una constante en todo el País Vasco, siendo Bizkaia la provincia con el porcentaje de reducción más elevado. En el Norte contrasta la disminución de B. Navarra y Zuberoa, que ha sido muy alta (31%) con la relativamente baja de Laburdi (19%). Aunque al período al que nos referimos va desde 1900 a 1991, el descenso progresivo de la población rural no comienza en Bizkaia hasta después de 1940; en Gipuzkoa a partir de 1930 mientras que en Alava y Navarra se produce al final de la década de los 50. Un hecho destacable es que entre 1930 y 1940 Alava y Bizkaia aumentan su población rural frente a Navarra que la disminuye en un 8%. Entre 1960 y 1970 Navarra reduce su población rural en la misma proporción que desde primeros de siglo y otro tanto sucede en Alava entre 1970 y 1975. Pero quizá el contraste más grande se produce en Bizkaia en la que cabría esperar una reducción más adelantada y rápida. Sin embargo, hasta 1960 el porcentaje es similar a los de Alava y Navarra, cayendo entre 1960 y 1970 de una manera espectacular ya que pasa del índice 8, en 1960, al 54 en 1970. En la década de 1981 a 1990 la población rural sigue descendiendo en estos territorios aunque porcentualmente sólo se produce en Alava, Gipuzkoa y Navarra ya que Bizkaia pasa de tener el 3,6% de la población residente en núcleos rurales al 3,9% en 1991. El volumen de población intermedia se ha mantenido en todo el País Vasco desde 1970 por encima del índice 100, con algunas fluctuaciones. Así en el Sur el índice en 1960 es de 129 para descender en 1975 a 110 y en cambio en el Norte se producía un período ascendente hasta 1968, a partir del cual se iniciaba el descenso en las tres regiones. De 1982 a 1990 sigue bajando la población que vive en los núcleos intermedios ya que en el País Vasco Norte se pasa del 24% al 22%. Por provincias, Navarra es la única que presenta un crecimiento importante, especialmente en los períodos de 1940 a 1950 y de 1960 a 1970, obteniendo el índice 150 en 1975. De 1981 a 1991 es el único territorio del País Vasco Sur que, porcentualmente, tiene concentrado en 1981 más población en núcleos intermedios que en 1991. Bizkaia, por su parte, ha mantenido un índice regular, aunque con ligeras fluctuaciones, frente al caso de Gipuzkoa y Alava, que en 1975 retrocedían un 15% respecto de 1900. En la última década de referencia, Bizkaia pierde porcentualmente más población que Gipuzkoa y Alava. Hasta 1960 Gipuzkoa, Bizkaia, Navarra y Alava han prevalecido por este orden en lo que se refiere al incremento de la población urbana. Sin embargo, desde 1960 y sobre todo entre 1970 y 1975 el orden prácticamente se invierte. Así, mientras la población total de Alava y Navarra crece en estos cinco años un 14% y un 3,7% respectivamente, los incrementos de población urbana fueron del 25% y 12%. Esta evolución alcista también se produce en el período de 1981 a 1991 pues son los dos únicos territorios que aumentan porcentualmente su población en núcleos urbanos ya que Gipuzkoa y Bizkaia, que pierden población en su conjunto, también pierden porcentualmente población en los núcleos de más de 10.000 habitantes: se pasa en Gipuzkoa del 80,9% en 1981 al 80,1% en 1991 y en Bizkaia de 84,9% al 82,6%, respectivamente. Respecto a la evolución a lo largo del siglo, podemos diferencias los siguientes períodos. Entre 1900 y 1930, la población urbana creció fuertemente en Gipuzkoa (221%) y Bizkaia (142%). Durante la década siguiente caerá la tasa en Bizkaia mientras que en Gipuzkoa seguirá aumentando. Alava y Navarra, con un crecimiento moderado hasta 1930, acelerarán entre 1930 y 1940, para a partir de aquí moderar las tasas hasta 1960-1970, especialmente Alava. En esta última década la tasa de crecimiento de la población urbana alcanzó porcentajes muy elevados en todas las provincias: 107% en Alava, 68% en Navarra, 66% en Gipuzkoa y un 58% en Bizkaia. Entre 1970 y 1975 las dos primeras continuarán aumentando mientras que se ralentizará en el resto, dinámica que continuará a lo largo de los 80. La tasa media de crecimiento anual de la población urbana entre 1900 y 1991 fue del 2,18 en Alava, del 2,5 en Bizkaia, del 3,04 en Gipuzkoa y del 2,48 en Navarra y las respectivas tasas de crecimiento de la población fueron de 1,18%, 1,47%, 1,39% y 0,59%. En el País Vasco Norte, únicamente Laburdi tiene núcleos por encima de los 10.000 habitantes, en concreto cinco que corresponden con Anglet, Bayonne, Biarritz, Hendaye y Saint Jean de Luz. La evolución de la población urbana presenta un período de descenso entre 1931 y 1936 (5%) y dos de fuerte incremento 1921-1931 (42%) y 1954-1962 (37%). En los años 1982-90 el crecimiento anual de la población urbana ha sido del 0,5 por cien. Por último, descenderemos a los niveles provincial y comarcal para analizar la evolución del índice de urbanización, es decir, la composición de la población según los tamaños de los núcleos urbano, intermedio y rural en cada área. La población rural significaba más del 50% en Alava y Navarra entre 1900 y 1920. Desde 1930 y hasta 1950, los porcentajes decrecen lentamente: 0,35 puntos por año en Alava y 0,45 en Navarra. A partir de 1960 esta disminución se acelera, pero ahora más rápidamente en Alava (1% anual) que en Navarra (0,7% anual). De 1970 a 1975 mientras en Navarra prácticamente se estabiliza la proporción de población rural, en Alava continúa descendiendo un 1,2% anualmente. En la década de 1981 a 1991, Alava sigue perdiendo población rural a un ritmo de 1,4% al año y Navarra un decrecimiento de 0,4% anual. En Bizkaia y Gipuzkoa el porcentaje de población rural a comienzos de siglo es del 25%. Cabe señalar, sin embargo, que en ambas zonas, y especialmente en Gipuzkoa, habría que sumar como rural una parte importante del nivel intermedio, debido a la dispersión de las edificaciones. En cuanto a la evolución, Bizkaia y Gipuzkoa pierden 6 y 5 puntos respectivamente entre 1900 y 1920. En la década siguiente la población rural de la primera decrece a un ritmo de 0,5 puntos por año y la de la segunda a un 0,32. Entre 1930 y 1950 Gipuzkoa mantiene la misma tendencia, mientras en Bizkaia ésta cambia entre 1930 y 1940, aumentando dos puntos. A partir de 1950 los índices continúan disminuyendo en ambas provincias, pero sobre todo en Bizkaia. Entre 1970 y 1975 los porcentajes de población rural son ya muy bajos: 4,36% en Gipuzkoa y 3,61% en Bizkaia, porcentajes que prácticamente se mantienen en el período de 1981 a 1991. Respecto al nivel de población intermedia, la disminución ha sido continua en todas las provincias menos en Navarra que se ha incrementado porcentualmente a lo largo de todo el siglo. Debemos destacar también el período de 1960 a 1970 en el que Gipuzkoa, Alava y Bizkaia descendieron 11, 14 y 8 puntos, respectivamente. Este hecho en Alava y Bizkaia va paralelo al descenso de su población rural. La proporción de la urbana ha venido aumentando de forma progresiva en todas las provincias, alcanzando el 83,2% en Alava, el 80,1% en Gipuzkoa, el 82,6% en Bizkaia y un 54,3% del total de la población en Navarra. En relación a 1900 estos porcentajes revelan que dicha proporción se ha multiplicado por 2,6 en Alava, por 4,1 en Gipuzkoa, por 5,8 en Navarra y por 7,6 en Bizkaia. En cuanto a los períodos de fuerte crecimiento de la proporción de población urbana, las cuatro provincias coinciden en la década de 1960 a 1970 como la de máximo incremento. Destacan también los períodos de 1900 a 1920 y 1950 a 1960 en Gipuzkoa; entre 1900 y 1940 en Navarra, las décadas de 1910 a 1920 y de 1950 a 1960 en Bizkaia y esta última también en Alava. Aspecto a reseñar es el hecho ya comentado que en el decenio 1981-91 Bizkaia y Gipuzkoa pierden población urbana. En conjunto y comparándolo con el País Vasco Sur, el Norte presenta un nivel de urbanización bastante inferior. Zuberoa y Baja Navarra no tienen población urbana en centros mayores de 10.000 habitantes y la de los niveles intermedios es tan sólo del 21,7% en la primera y del 7% en la segunda. Laburdi, por su parte, muestra una proporción de población urbana que ha pasado del 24% en 1901 al 50,5% en 1991, con dos períodos de fuerte crecimiento: 1921-31 y 1954-62 y uno de descenso: 1931-36. No obstante, en los últimos años, es significativa en todo el P. Vasco Norte la disminución de la población en los núcleos urbanos e intemedios y el consiguiente aumento de la proporción de población rural. Prueba de ello es el descenso experimentado por la población urbana que pasa del 61,6% en 1975 al 50,5% en 1991.