Avocat navarrais né à Pampelune le 14 octobre 1950. Docteur en droit de l'université de Navarre (1975). Entre 1978 et 1979, il est chargé de cours d'histoire du droit à l'université de Santiago et, l'année suivante, à l'université d'Oviedo. Récemment créé à l'université de León, il est devenu professeur de la même discipline en 1980. En 1990, il obtient son doctorat en droit à l'université de Toulouse.
De 1992 à 1995, il a été doyen de la faculté de droit de León. Il est l'auteur d'études sur le droit du haut Moyen Âge, notamment dans le royaume de León. Il a également effectué des recherches sur les conflits frontaliers hispano-français. Il est correspondant de l'Académie royale d'histoire, de l'Académie de législation de Toulouse et de l'Académie nationale d'histoire d'Argentine. Il est membre de la Société française d'histoire du droit et de l'Institut international d'histoire du droit indien.
Entre 1993 et 1999, il a été membre du Parlement de Castille et León pour le Partido Popular ; en 1999, il a été élu sénateur, après avoir été (1999-2000) premier vice-président de la commission des affaires étrangères.
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