Jurista e historiador nacido en Bilbao el 27 de julio de 1943 residente en Donostia. Estudió Derecho en la Universidad de Navarra y se doctoró en la Complutense de Madrid con la tesis El régimen jurídico de las asociaciones religiosas católicas en España, Universidad Complutense de Madrid (1971).
Catedrático desde 1984 de la Universidad del País Vasco/EHU, de la que fue Secretario General (1984-1987). Durante nueve años fue Decano de la Facultad de Derecho de la UPV y Director del Departamento de Derecho Constitucional y Administrativo entre 1981 y 1984 y entre 1994 y 1997.
Ocupó asimismo diversos cargos políticos: miembro de la primera Diputación foral de Gipuzkoa del postfranquismo por ESEI-EE (1979-1983), Director de Administración local del Consejo General del País Vasco y miembro de la primera Comisión mixta de transferencias.
Miembro de la Sociedad de Estudios Vascos (EI/SEV) de la que ha sido vicepresidente por Gipuzkoa desde 1993 hasta 1995, director de la “Revista Vasca de Administración Pública” y miembro de los Consejos de Redacción de Documentación Administrativa, de la Revista del “Ilustre Colegio de Abogados de Vizcaya”, de la “Revista Internacional de los Estudios Vascos” y de la Sección de Derecho Administrativo de “Mc Graw Hill”. Desde 1996 fue Presidente de la sección de Derecho de la SEV propiciando durante su mandato la creación de la revista “Eleria”, los master interactivos de Derecho ambiental y Comercio internacional y los estudios sobre las relaciones entre Europa y Vasconia.
Principales publicaciones
“Las Asociaciones Religiosas en la España Contemporánea. Un estudio juridico-administrativo, 1767-1965”, Madrid, Taurus, 1973.
“El Derecho de libre desplazamiento y el Pasaporte en España”, con , Lorenzo Martín-Retortillo Baquer, Seminarios y Ediciones, Madrid, 1974.
“El Estatuto Vasco. El Estado Regional y el Proceso Estatutario Vasco”, San Sebastián, 1976.
“La Euskadi Autónoma y los Funcionarios Públicos”, San Sebastián, 1980.
“Reflexiones sobre la Autonomía Vasca”, Oñati, 1986.
“Jornadas de estudios sobre la actualización de derechos históricos”, Universidad del País Vasco. Servicio Editorial, 1986.
“Proceso de construcción y desarrollo de la función pública autonómica, Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 1987.
“La policía autónoma”, Instituto Vasco de Administración Pública; 1989, Instituto Vasco de Administración Pública, 1988.
“Cuestiones finiseculares de las Administraciones Públicas”, junto con Eduardo García de Enterría Martínez-Carande, Madrid : Civitas, D.L. 1991.
“La institucionalización jurídica de Vasconia”, junto con Gurutz Jáuregui Bereciartu, Xabier Iriondo Arana, San Sebastián : Eusko Ikaskuntza, 1997.
“La UPV-EHU a debate, con Lontxo Oihartzabal Rezola, Donostia : Erein, D.L. 1998.
Junto con el también catedrático Demetrio Loperena presentó en 2003 el libro “Estudios”, editado por el Instituto Vasco de Administración Pública, sobre la propuesta política para la convivencia del lehendakari Ibarretxe (Plan Iberretxe).
Fue así mismo conferenciante y colaborador de la prensa diaria y radio.
Falleció en Donostia el 19 de octubre de 2024.