En cumplimiento del "Fuero Antiguo" instaurado en tiempo de su padre, Teobaldo II juró el 27 de noviembre de 1253 conservar los fueros y franquezas a la iglesia, los ricoshombres, infanzones y caballeros, a los francos y "a todo el pueblo de Navarra". En este juramento se introdujo la figura del "Amo" a modo de tutor del rey y regente efectivo, desplazando la autoridad de la reina viuda Margarita. Esta figura sería elegida por ricoshombres, caballeros, órdenes, infanzones y francos de las villas y estaría al frente del consejo de 12 ricoshombres. Asimismo el rey debía dejar un senescal durante sus ausencias, y este senescal podía ser el mismo amo u otra persona nombrada por los consejeros. Este juramento significaba la concesión de poder más amplia realizada por una monarquía occidental en su época. Disconforme con el juramento al que le obligó el reino, Teobaldo acudió al Papa y a Luis IX de Francia, cuyos conceptos políticos chocaban abiertamente con la foralidad navarra. Concretamente se dirigió al Papa alegando haber sido obligado a prestar un juramento que creía incompatible con las libertades de la Iglesia, por lo que solicitaba ser desligado de él.