SPRI
La SPRI, acronyme de Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial, son nom d'origine, est une agence de développement créée par le Département de l'Industrie du Gouvernement Basque en 1981 dans le but de contribuer à la promotion industrielle, d'encourager la création de nouvelles entreprises et l'expansion de celles qui sont déjà établies, de promouvoir la coopération entre les entreprises, de mettre en œuvre financièrement le soutien du Gouvernement Basque à la restructuration industrielle et d'exécuter des projets à contenu technologique (Département de l'Industrie et de l'Énergie, 1982).
Depuis lors et jusqu'à aujourd'hui, le SPRI est devenu l'organe d'exécution de la politique industrielle du Gouvernement basque, mais aussi la société mère de l'un des groupes les plus importants du secteur public d'entreprises du Pays basque. À la fin de l'année 2009, le groupe SPRI comprenait la société mère et les entreprises suivantes : le Réseau des parcs technologiques du Pays basque (Biscaye, Alava, Saint-Sébastien et Garaia) ; SPRILUR, la société foncière industrielle qui gère 22 zones industrielles (Industrialdeak) sur le territoire de la Communauté autonome ; la Société de gestion de capital fixe du Pays basque (SGECR, S. A.), qui gère 5 fonds de capital-risque et quatre sociétés de promotion et de participation des entreprises, pour un montant total de plus de 200 millions d'euros ; les quatre centres d'entreprise et d'innovation (CEI) du Pays basque (CEIA, CEDEMI, SAIOLAN et BERRILAN) ; et un réseau externe qui soutient l'action du gouvernement et des entreprises basques dans plus de 50 pays.
Le SPRI a été créé sous la forme d'une entreprise publique, dont le capital est apporté par le gouvernement basque et les caisses d'épargne de la Communauté autonome. La part de ces dernières dans son capital, initialement de 43 %, a été progressivement réduite jusqu'à représenter actuellement un pourcentage d'un peu plus de 1 %, le reste étant apporté par le Trésor basque. L'Agence est dirigée par un conseil d'administration, dont le président est le ministre de l'Industrie du gouvernement basque, et une direction générale, qui a été assurée par les personnes suivantes : Juan Miguel Romeo (1982-83), Jesús Alberdi (1983-87), Roberto Velasco (1987-1991), Javier Retegui (1991-93), Antonio Gallarreta (1993-99), Aitor Cobanera (1999-2004), Mauri Lazkano (2004-2009) et Tomás Orbea (depuis 2009). Tout au long de cette période, et conformément à l'importance croissante du SPRI dans l'industrie et l'économie basques, son effectif total est passé de 20 personnes à la fin de 1982 à plus de 200 en 2010.
Les lignes d'action en matière de politique industrielle menées par le SPRI depuis sa création jusqu'au début de l'année 1991 se sont concentrées sur la restructuration des industries et des secteurs en difficulté, la relance et la revitalisation de l'industrie et le soutien au changement technologique et à l'innovation. Dans le premier domaine, le SPRI a mis en oeuvre des programmes de restructuration dans les secteurs non couverts par la reconversion du gouvernement central, principalement constitués de petites et moyennes entreprises (machines-outils et outils à main, forge, fonderie et estampage, fixations, armes à feu et papier, pour les plus importantes). Dans un premier temps, les aides ont été accordées à des entreprises individuelles, mais à partir de 1985, avec la mise en oeuvre du Plan de Relance Exceptionnel (PRE), les aides ont été accordées à des secteurs dans leur ensemble, dans une tentative pionnière de promouvoir la coopération inter-entreprises.
La politique de relance et de revitalisation de l'activité industrielle a été organisée à travers différents programmes : soutien financier aux entreprises (prêts SPRI pour l'investissement industriel, Programme de soutien à l'investissement-PAI) ; mise en œuvre de la Zone de réindustrialisation urgente (ZUR) de Nervión, en collaboration avec l'administration centrale (transformée depuis 1988 en Zone industrielle en déclin - ZID - et étendue à d'autres districts : la ceinture industrielle de Donostia-San Sebastián et Bajo Deba) ; la mise à disposition de terrains industriels et d'infrastructures - zones industrielles et pavillons - (programme Industrialdeak, avec la collaboration des conseils locaux et des conseils provinciaux) ; la création de centres d'entreprise et d'innovation (CEI) dans le but de soutenir la création de nouveaux projets d'entreprise (Saiolan en 1985, CEIA en 1987) ; et la création d'une société de capital-risque (la Sociedad Gestora de Capital Riesgo, en 1985) pour offrir un financement à de nouveaux projets. Le SPRI a également mis en place des programmes horizontaux nouveaux à l'époque, tels que ceux visant à améliorer la formation à la gestion et la gestion des entreprises (séminaires stratégiques sectoriels, ateliers d'entrepreneurs, programmes ONDA, AUDE et AUDE PLUS) ; et le soutien à l'internationalisation (Baskesport, Sofad, ouverture de bureaux du SPRI à l'étranger). La politique de soutien au changement technologique et à l'innovation a été, si possible, la plus innovante de toutes celles déployées par le SPRI au cours de ces années, non seulement en Espagne mais aussi dans l'ensemble de l'Europe occidentale. D'une part, il s'est engagé à créer une infrastructure technologique pour soutenir les entreprises (centres et parcs technologiques, en encourageant la création du parc technologique de Zamudio en 1985). D'autre part, divers programmes horizontaux ont été mis en place pour former les travailleurs et la société en général aux nouvelles technologies informatiques et micro-électroniques (programmes IMI et TEKEL) ; des programmes d'équipement pour encourager l'incorporation d'équipements avancés dans l'industrie (CN-100 et ECTA) ; et des programmes pour créer une infrastructure de télécommunications avancée (Spritel et Sprinet), qui ont permis de créer le premier réseau télématique en Espagne. En 1989, l'Unité de stratégie technologique et d'innovation (UETI) a été créée au sein du SPRI, responsable du premier plan de stratégie technologique du gouvernement basque (1990-1993).
Au cours de la période 1991-1998, le SPRI a poursuivi certaines des lignes d'action développées au cours de la décennie précédente et en a lancé de nouvelles. Dans le domaine de la restructuration industrielle, les programmes les plus importants ont été le plan dit des 3R (sauvetage, restructuration et réorientation de la main-d'œuvre) visant à soutenir les entreprises en difficulté en raison de la crise de 1991-1994 ; le soutien à la réorganisation de l'industrie sidérurgique (sidérurgie intégrale, promotion de la création de l'Acería Compacta de Bizkaia ; et spécial, orientation des entreprises survivantes vers de nouveaux segments de marché à plus grande valeur ajoutée : automobile, aéronautique). Dans le domaine de la promotion industrielle, le SPRI a lancé plusieurs nouveaux programmes, en collaboration avec les Conseils provinciaux, visant à attirer de nouveaux investissements (GARAPEN, EKIMEN), a soutenu la création d'un opérateur de télécommunications basque, EUSKALTEL, et a tenté d'attirer de grandes entreprises étrangères au Pays basque, mais sans grand succès. Mais elle a également poursuivi les programmes antérieurs de soutien à l'investissement (le PAI est devenu le programme AFI), aux infrastructures foncières et industrielles (création en 1995 d'une société du groupe SPRI, Sprilur, dédiée à la gestion du réseau de zones industrielles), à la création de nouveaux CEI (BIC Berrilan en 1992, CEDEMI en 1997) et au soutien des zones défavorisées (Sociétés de Développement Industriel SORTU) ; Dans le domaine de la technologie et de l'innovation, le gouvernement basque a participé à la création de nouvelles ICE (BIC Berrilan en 1992, CEDEMI en 1997) et au soutien des zones défavorisées (Sociétés de Développement Industriel SORTU) ; à la promotion du capital-risque (renforcement de la solidité financière de la SGECR et création de deux nouvelles sociétés, la Société de Crédit Participatif Luzaro en 1992 et la Société Basque de Développement des Capitaux-SOCADE en 1993) ; et a donné une plus grande impulsion aux programmes horizontaux de soutien à l'internationalisation des entreprises basques (Plan Stratégique de Promotion Extérieure 1993-1996 et 1997-1999, Programme INDOBASK) et à l'amélioration de la formation et de la gestion des entreprises (Programme RETO et formation des cadres et des cadres moyens). Enfin, dans le domaine de la technologie et de l'innovation, le SPRI a continué à gérer les programmes de soutien aux activités de R&D des entreprises (Programme de gestion de la technologie et de l'innovation 1991-96 et Programme INTEK à partir de 1997). Au cours de cette phase, tous les centres technologiques ont été réunis en un seul Réseau et deux nouveaux Parcs Technologiques ont été créés, Miñano (Álava-Araba) en 1992 et Miramón-San Sebastián en 1994, intégrés un an plus tard, avec Zamudio, dans le Réseau des Parcs Technologiques du Pays Basque, une entreprise publique dépendant du SPRI. L'UETI du SPRI a conseillé le Conseil technologique basque, récemment créé, pour l'élaboration du Plan technologique industriel (1993-1996) et du Plan scientifique et technologique (1997-2000).
Au cours de la période 1999-2008, la politique de promotion industrielle orchestrée par le SPRI a suivi les grandes lignes décrites dans l'étape précédente, avec quelques changements visant à renforcer la nouvelle stratégie économique du gouvernement basque, axée sur l'amélioration de la position concurrentielle du Pays basque par le biais d'une deuxième grande transformation basée sur l'innovation comme force motrice, le renforcement de la base scientifique du système d'innovation basque et la stimulation de la diversification industrielle vers de nouveaux secteurs à forte intensité de science et de connaissance. Dans le domaine du soutien à la création d'entreprises, à l'investissement et à l'emploi, d'anciens programmes tels que les Projets stratégiques, GAUZATU (héritier du GARAPEN-EKIMEN, mais remplaçant les subventions non remboursables aux entreprises par des avances remboursables en cas de succès du projet) et ADEFIN ; D'autres nouveaux programmes ont été ajoutés, tels que HOBEKI, AFI et Succession dans les PME et les programmes de soutien à l'entrepreneuriat (EKINTZAILE et BARNEKINTZAILE, visant à promouvoir de nouveaux projets innovants). Dans le domaine de l'internationalisation, trois nouveaux programmes ont été lancés pour intensifier ce processus au sein des entreprises basques : le programme ATZERRI pour augmenter la base d'exportation, le programme GAUZATU pour les établissements étrangers et le programme ELKARTZEN. Depuis 2006, ces programmes ont été remplacés par d'autres, plus génériques, visant à promouvoir la coopération entre les entreprises de ce secteur, tant au Pays Basque que sur les marchés étrangers, et à favoriser l'utilisation du réseau étranger du SPRI. Enfin, le SPRI a poursuivi ses anciens programmes d'infrastructure et de salaires industriels, gérés par la société Sprilur ; le soutien financier à de nouveaux projets par l'intermédiaire de SGCR, S.A. ; et la formation et l'amélioration de la gestion. Dans le domaine de l'innovation, le SPRI a poursuivi les anciens programmes de soutien à la R&D (INTEK) et en a créé de nouveaux (SAIOTEK et ETORTEK, depuis 2002 ; GAITEK, INNOTEK et NET's, depuis 2007 ; EMAITEK et ETORGAI depuis 2008) ; il a encouragé la création d'un quatrième parc technologique, le parc d'innovation de Garaia, à Arrasate-Mondragón, qui fait partie du réseau des parcs technologiques du Pays basque ; En 2002, il a créé les Centres de recherche coopérative (CIC), destinés à promouvoir la recherche fondamentale et appliquée par le biais de la coopération entre les centres technologiques, les groupes de recherche, les universités et les entreprises, et à soutenir la stratégie de diversification industrielle vers de nouveaux secteurs tels que les biosciences, les micro et nanotechnologies, les énergies alternatives et le tourisme.
Depuis 2007, le SPRI a dirigé la mise en œuvre d'une série d'actions visant à promouvoir et à diffuser la culture de l'innovation au sein des entreprises et de la société : le réseau Innovanet, Berrikuntza Agendak, les forums de l'innovation, le programme Aldatu et Directiv@21, parmi les plus importants. Enfin, le SPRI a mis en œuvre les différents programmes du Pays basque dans le cadre du Plan de la société de l'information (PESI 2002-2005) et du PESI 2010 - Agenda numérique du Pays basque, qui reflètent le ferme engagement du gouvernement basque à étendre les technologies de l'information et de la communication (TIC) aux citoyens, aux entreprises et à l'administration. Dans le premier cas, les programmes les plus connus sont KONEKTA ZAITEZ (qui subventionne l'achat d'ordinateurs par les familles) et la création d'un réseau de 260 KZGUNES, des centres destinés à promouvoir l'utilisation et la connaissance des TIC dans la société. En ce qui concerne les entreprises, les programmes les plus importants sont HOBEKI DIGITALA et ENPRESA DIGITALA, dont le plus important est la création de centres du même nom dans chacun des parcs technologiques de l'ACBC pour diffuser l'utilisation des TIC et former le personnel des entreprises à l'utilisation de ces technologies.
Le SPRI était également l'agence chargée de mettre en œuvre la stratégie de diversification économique entreprise par le ministère de l'Industrie vers de nouveaux secteurs à forte intensité de science et de connaissance à partir de 2002. Cette année-là, la stratégie BioBasque 2010 a été lancée dans le but de créer un nouveau secteur industriel, les biosciences, comme cela avait été fait au milieu des années 1990 avec le secteur aéronautique. Des progrès considérables ont été réalisés : en 2008, le secteur des biosciences compte plus de 70 entreprises et emploie au total 3 000 personnes, sous la coordination de l'Agence BioBasque, qui fait partie du SPRI ; il dispose de deux CIC (CIC bioGUNE et CIC biomaGUNE) et d'un bioincubateur d'entreprises (Biokabi), tous situés dans le parc technologique de Biscaye. Fin 2008, le SPRI a lancé la stratégie nanoBasque, qui impliquait un engagement fort en faveur de l'intégration des nanosciences et des micro et nanotechnologies dans le système de production, en promouvant la création d'un organisme de coordination, l'Agence nanoBasque, de deux CIC existants (CIC microGUNE et CIC nanoGUNE), d'un nanoincubateur et d'un nanofonds de capital-risque.
À partir de 2009, le SPRI a poursuivi les programmes de l'étape précédente, regroupés en deux grandes lignes stratégiques, COMPITE et LIDERA, et a lancé plusieurs nouveaux programmes visant à soutenir le maintien de l'activité économique et de l'emploi dans les entreprises basques face à la crise qui a débuté en 2008 (RESISTE). Fin 2010, la SPRI a changé de nom pour devenir la Société pour la transformation compétitive et a étendu son objet social à la promotion des secteurs du commerce et du tourisme, conformément à la stratégie de promotion de la transformation compétitive de l'économie basque définie dans le Plan de compétitivité des entreprises 2010-2013 approuvé par le gouvernement basque. L'entreprise conserve néanmoins son sigle comme marque consolidée et prestigieuse.
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