Congelación de las transferencias tras el 23 F (1981-1982). La toma tiene lugar el mismo día y durante la ceremonia del traspaso de poder del ex presidente Suárez al nuevo líder de UCD Calvo Sotelo. Se trata de un golpe fallido que, pese a ello, va a conseguir que sea el mismo Gobierno contra el que iba dirigido, quien se autocensure y censure, de paso, al resto de la ciudadanía. Por eso una de las primeras medidas que veremos tomar al Congreso recién secuestrado va a ser la aprobación (26 de marzo 1981) de un proyecto que urge la necesidad de una ley de "armonización autonómica" dirigida, sin gran recato, contra vascos y catalanes. En virtud, también, de las medidas acordadas días antes por el Consejo de Ministros, llegan tropas y barcos de guerra a las fronteras y costas del País Vasco y se formaliza el Mando Único de Lucha Antiterrorista (MULA) a las órdenes de Juan J. Rosón. El problema del "terrorismo vasco", que no cesa, no enmascara, sin embargo, al de una represión cada vez mayor en manos de unos servicios de seguridad que un sector importante de la población rechaza. El GV tiene que desenvolverse dentro de estos vidriosos límites mientras convoca las primeras plazas de su propia policía (junio). Y, a falta de nuevas competencias, va a dedicarse a desarrollar y articular las ya recibidas. El 16 de julio un Fondo de Obras Municipales contra el Paro se consagrará a restaurar edificios, crear equipamiento deportivo, construir y conservar vías, etc. Una constelación de Juntas, Comisiones, Sociedades, Federaciones, Consejos y entidades concretas van a nacer durante 1981-1982, como puede advertirse en el siguiente cuadro:
| Fecha | Principales acuerdos y/o Decretos |
| 02/11/78 14/11/78 18/12/78 24/03/80 10/09/80 22/09/80 17/03/81 16/04/81 15/06/81 22/06/81 23/06/81 16/07/81 30/07/81 14/08/81 02/10/81 18/11/81 30/11/81 04/12/81 14/12/81 11/01/82 01/02/82 09/02/82 11/02/82 15/02/82 15/03/82 05/04/82 22/04/82 26/04/82 17/05/82 20/05/82 24/05/82 07/06/82 21/06/82 26/07/82 02/09/82 28/09/82 18/10/82 15/11/82 06/12/82 23/12/82 17/01/83 07/02/83 14/02/83 | Adopción del "Laurak bat" por el Consejo General Vasco como emblema de la comunidad. Redacción del Estatuto de Autonomía por la Asamblea de Parlamentarios Vascos. Declaración del CGV: balance del camino recorrido y llamamiento a la pacificación de Euskadi. Constitución del Parlamento vasco y designación de Presidente. Registro central de cooperativas de Euskadi. Comisión interdepartamental de energía nuclear. Comisión Económica del GV. Régimen de dependencia de las Cajas de Ahorro. Federación de Juegos y Deportes Vascos. Junta Asesora del Patrimonio Monumental de Euskadi. Primera oposición a plazas del cuerpo de Policía de la CAV. Fondo de Obras Municipales contra el Paro. Junta Asesora de Arqueología. Comisión Técnica de Organización e Informática. Soc. para la Promoción y reconversión industrial. Ayudas al planeamiento urbanístico de los municipios. Subvenciones a la investigación de la Lingüística Vasca. Centro para el Ahorro y Desarrollo Energético. SA pública "Radio Vitoria". Deuda Pública. Premios literarios en lengua vasca y lengua castellana. Regulación concesión de emisoras en FM. Organización bibliotecaria de Euskadi. Consejo Asesor del Euskara. Sociedad Informática del GV. Transformación y clasificación definitiva de centros privados de EGB y Preescolar. Ley de cooperativas. Orquesta de Euskadi. Regulación de evaluación de Preescolar y ciclo inicial. Ente Vasco de la Energía SA, Sociedad de Gas de Euskadi SA y Soc. de Gestión de la C. N. de Lemóniz SA. Certificado de Aptitud de C. del Euskara. Régimen de entidades tuteladas de investigación tecnológica. Consejos territoriales de Caza. Radio Televisión Vasca. Servicios Sociales. Función Pública. Ferrocarriles Vascos SA. Ayudas a los centros privados de Preescolar, EGB, FP y BUP que imparten la enseñanza en y del euskara. Ayuda a la investigación hospitalaria. Servicio de Microfilm del Dep. de Cultura. Educación especial. Asociación de Sociedades Laborales de Euskadi. Publicidad de adulteraciones en materia de consumo. Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi. Régimen de dependencia de las Cooperativas de Crédito. Escuela de Administración Marítima. Publicación Mapa Sanitario de la CAV. Secretaría de Política Lingüística. Registro de Entidades de Previsión Social de Euskadi. Centro para el Ahorro y Desarrollo Energético y Minero SA. Tribunal Económico-Administrativo de Euskadi. |
El contencioso Iberduero-Comisiones Antinucleares va a recaer ahora sobre el GV al firmarse el 22 de marzo de 1982 un conjunto de acuerdos entre la Administración central y la vasca sobre política energética. El mismo día que se constituye la Sociedad de Gestión de la Central Nuclear de Lemóniz del GV, ETA-M asesina a Angel Pascual Múgica, ingeniero director de la central, suspendiéndose definitivamente las obras el 13 de mayo. Al mes siguiente ingresa en las Cortes la LOAPA (Ley de Armonización del Proceso Autonómico) que, de hecho, significa una reforma unilateral del Estatuto de Autonomía pese a hallarse ya implícita en el artículo 150.3 de la Constitución española. Aprobada el 30 de junio -el mismo día que el Estatuto uniprovincial de Navarra o "amejoramiento"- por el Parlamento y, el 29 de julio por el Senado, los Gobiernos y Parlamentos vasco y catalán van a presentar, con el apoyo del PNV, CIU, ERC, EE, PCE, PSA y PSUC cinco recursos de inconstitucionalidad contra dicha ley orgánica ante el Tribunal Constitucional del Estado (2 de agosto). Esta será la herencia que recibirán los socialistas al triunfar cómodamente (47,63 %) en las elecciones generales del 28 de octubre de 1982, tras la descomposición final del partido en el gobierno. Las relaciones, que se inician frías, van agriándose paulatinamente conforme se va acrecentando el desfase entre la presión popular vasca sobre el GV para que desarrolle el Estatuto y la de la Administración central agarrotada por los sucesos del 23F.