Jurisconsulto, político y escritor. Nació en Zaragoza en 1869 y muerto en Madrid en 1958.
Obtuvo por oposición, en 1895, la cátedra de Derecho político y administrativo de la Universidad de Valladolid. Como periodista, fue director de El Norte de Castilla de Valladolid, y del Diario de Avisos de Zaragoza. Ha colaborado, además, en distintos periódicos como El Imparcial, El Sol, etc...Se hizo célebre por sus campañas críticas sobre el regionalismo y la guerra de Africa.
Fue diputado a Cortes por Valderrobres (1911) y Teruel (1916), senador por Valladolid (1914 y 1917), por Huelva (1919) y por Teruel (1921-23). En 1923 recibió el nombramiento de senador vitalicio. Durante la República perteneció al Partido Agrario. Formó parte del gobierno Lerroux-Gil Robles con la cartera de Marina (mayo-sep. de 1935). Dimitió de dicho cargo a causa de la restauración del Estatuto catalán. En 1934, a raíz de la discusión en las Cortes del Estatuto Vasco, Royo Villanova interviene varias veces ferozmente en su contra. A partir de 1936 no participó más en política.
Autor prolífico, destacan sus obras La descentralización y el regionalismo (Zaragoza, 1900), La nueva descentralización (Valladolid, 1915) y Las bases doctrinales del nacionalismo (Madrid, 1917).