Agrupación que data de febrero de 1946, en plena Dictadura, con el fin de aglutinar a los navarros del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), el Partido Comunista (PC) y los dos partidos nacionalistas vascos, el PNV y ANV siempre dentro de la legalidad republicana y del Estatuto de Autonomía de 1936. Luego se convierte en el "Consejo de Navarra", al lado del Gobierno Vasco en exilio.