Auñamendi Eusko EntziklopediaFund Bernardo Estornés Lasa

Para el sur de Euskal Herria, en los últimos años del siglo XX pueden distinguirse diversos subperiodos: 1985-1991, de relanzamiento económico, siendo el sector industrial el responsable del tirón del crecimiento económico con tasas de 5,8% (1987) y 8,3% (1989) del PIB en la CAV y con valores ligeramente más moderados en Navarra.

En los años 1992-1993 hay una ligera recesión económica, siendo el crecimiento del PIB negativo en la CAV (-0,7%) y en Navarra (-0,9%). Posteriormente ha habido un periodo de crecimiento económico oscilante pero sin producirse recesiones económicas a preciables (salvo en 1997 con un crecimiento bajo del PIB de 1,7% en la CAV) y con bonanza económica relativa.

Partiendo de estos datos generales se analizan a continuación ciertos aspectos del desarrollo productivo vasco.

Es significativo que Bizkaia y Gipuzkoa hayan perdido población en el periodo considerado y en cambio ganan población, Álava, Navarra e Iparralde. A señalar que la densidad de habitantes/km2 es de 502,1 y 340,1 para el caso de Bizkaia y Gipuzkoa frente a 86,8 y 53,3 para Álava y Navarra respectivamente. En el caso de Iparralde hay un desequilibrio muy fuerte entre Lapurdi, con una densidad de 256,0 y Nafarroa Beherea y Zuberoa que cuentan con densidades de 21,2 y 19,1 respectivamente.

Respecto a la industria, tanto el Gobierno de la CAV como el Gobierno de la Comunidad Foral Navarra (CFN) habían tomado ciertas medidas de apoyo a la industria en los años 80, pero va a ser en los años 90 cuando las instituciones vascas, especialmente las de la CAV adopten planes específicos. Así hay que señalar que se diseña y realiza un Plan de Política Industrial 1991-1995, en la CAV,con una inversión planteada global de 926.000 M de pts, de los cuales el montante de los dineros públicos alcanzarán una cota de 262.000 M de pts. Posteriormente se formuló otro Plan de Política Industrial 1996-2000, con planteamientos similares al anterior. En estos años se potencian los planes de tecnología industrial y se consolida la agrupación de Centros Tecnológicos en EITE. A considerar que en 1993, el gasto de I+D en la CAV era de 1,27 % del PIB, bastante distanciado del gasto medio de ciertos países europeos como es el caso de Alemania (2,8 %) o del valor de la media de la Comunidad Europea.

Es innegable que ha habido cambios en la estructura productiva industrial, pero conviene realizar algunas consideraciones respecto a la evolución productiva vasca.

Si se analiza la dinámica productiva en la CAV se aprecia que, para el año 1999, la industria aporta el 37 % de su riqueza (medida por el valor añadido bruto), el 27 % del empleo y realiza el 87 % de las exportaciones de bienes y servicios. El 32 % de la producción de la industria se destina a la exportación al extranjero; y otro 28 % al resto del Estado. Este sector en su conjunto ha tenido crecimientos entre el 4-8 % en la segunda mitad de los años 90.

Cuando se examinan los sectores existentes en la industria vasca se ve que el sector de metalurgia y artículos metálicos absorbe el 27 % del valor añadido bruto (VAB) y el 34 % del empleo industrial. Este sector incluye: siderurgia, fundiciones, forja, construcción metálica, artículos metálicos e ingeniería metálica por citar sólo los más importantes. Es decir el sector industrial clásico de la industria vasca sigue teniendo un peso importante. En el periodo 1996-1999 este sector ha disfrutado de elevados crecimientos (por encima de la media del conjunto industrial), ayudado por la buena marcha de los mercados exteriores y la relativa debilidad de la peseta y el euro en estos mercados.

En cuanto al sector de maquinaria tiene un peso económico del 9,89 % del VAB y correspondiéndole el 13,3 % del empleo industrial. Dentro de este sector tiene mucha importancia el subsector de máquina herramienta , yendo el 50 % de su producción al sector del automóvil. Asimismo la exportación de la máquina herramienta vasca se ha visto favorecida por la debilidad del euro frente al yen y al dólar.

Finalmente el sector del transporte contabiliza el 7,8 % del VAB industrial y el 8,5 % del empleo industrial. Este sector está compuesto por unos 80 establecimientos (de más de 9 empleados) de la rama de automoción y componentes que emplean a 10.850 personas, 26 establecimientos dedicados a la construcción naval, con un empleo de 2.700 personas y 22 establecimientos dedicados a otro material de transporte que emplea a 4.100 personas, constituyendo, en su conjunto, un importante factor tractor sobre el resto de sectores y el total de la economía vasca. A señalar que la industria aeronáutica facturó, en 1.999, 71.000 millones de pts, del que el 78 % se destinó a la exportación.

En el apartado de los recursos dedicados a I+D, supusieron, para 1.997, el 1,2 % del PIB, bastante lejos de la media de la Unión Europea , que fue de 1,8 %. Hay que considerar que, para dicho año, Alemania dedicó el 2,3 % de su PIB, Japón, 2,9 % y Suecia, 3,9 %. También el número de patentes registradas y de modelos de utilidad fueron menores que en otros países europeos.

Al analizar la industria de Navarra se ve que a lo largo de la década de los años 90, especialmente en su segunda mitad, va aumentando la importancia del VAB industrial (englobando industria, energía y construcción) pasando de 39.9 % en 1995, a 41,2 % en 1999. Esto también se refleja en la dinámica del empleo industrial que evoluciona desde un valor de 37,8 % del total( 72.800 personas) en 1995, hasta alcanzar el valor de 39,9 % ( 81.500 personas) en 1999.

Por otra parte, la estructura sectorial de la industria navarra está diversificada como puede apreciarse en el cuadro siguiente.

Como se puede apreciar los sectores de productos metálicos y maquinaria, alimentación y material de transporte son los de mayor importancia., tanto en riqueza generada como en empleo. Asimismo, para 1999, sectores como transporte, maquinaria y productos metálicos, y productos químicos, son fuertemente exportadores. Importadores son, igualmente, los tres sectores citados.

En los años 90 la inversión extranjera ha tenido un peso específico, contabilizándose, para el periodo 1992-1999 un volumen inversor de 2.611 millones de euros.

Al analizar el volumen de recursos dedicados a I+D, si en 1990 dedicaban el 0,88 % del PIB navarro, en 1996 se estanca en el 0,83 %.

Al examinar la evolución de Iparralde, la población en Iparralde ha crecido en 34.000 personas. Pero la evolución demográfica es diferente según las zonas. La zona costera acoge al 67 % de la población y la mayor parte habita en el reducido eje Baiona-Angelu-Biarritz. En el interior de Lapurdi viven 49.000 personas, ganando 13.000 habitantes en el periodo 1975-2001. En cambio Nafarroa Beherea y Zuberoa que contaban conjuntamente con 43.000 habitantes en 1975, en el año 2001, solamente lo habitan 38.000 personas.

En cuanto a las actividades industriales, en 1999, el sector industrial supone el 14,3 % del empleo total (98.652 empleos). Hay que señalar la tendencia decreciente del empleo industrial, dado que en 1975 había 15.595 empleos industriales y en 1999, son 14.095 empleos. Como aspectos a resaltar:

1. La industria de bienes de consumo ha perdido más de 2.000 empleos en 15 años, especialmente en el calzado.
2. La industria de bienes de equipo ha creado 1.300 empleos. Subsectores tales como material eléctrico y electrónico, material de oficina, aparatos de automatización entre otros.
3. La industria de bienes intermedios (metales, material de construcción, química, papel...) es bastante estable.

La industria de Iparralde es totalmente dependiente del exterior; de las 19 principales empresas, 13 tienen su sede social fuera de Euskal Herria y son propiedad de grupos multinacionales.

El sector de la construcción, muy dependiente de la coyuntura económica, cuenta con 6.608 empleos en 1999.