Rector. Nació en 1960. Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y Diplomado en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Constitucionales. Obtuvo el grado de licenciatura en la Universidad Complutense con la máxima calificación. Doctor en Derecho con premio extraordinario por la Universidad Autónoma de Madrid. Ha impartido docencia en la Universidad Complutense y en la Universidad Autónoma de Madrid. En esta última obtuvo una plaza de Profesor Titular de Derecho Constitucional en 1992 y fue, asimismo, Vicedecano de Profesorado. Fue Letrado del Tribunal Constitucional y superó las pruebas de habilitación de Catedrático de Derecho Constitucional.
En 2001 se incorporó a la Universidad de Navarra, de la que es catedrático. Asimismo, ha ejercido como director del departamento de Derecho Constitucional y vicedecano de la Facultad de Derecho. También es director del Aula de Derecho Parlamentario, creada por convenio entre el Parlamento de Navarra y la Universidad de Navarra. Desde 2005 es Rector de la Universidad de Navarra.
Profesor Invitado de la Universidad Externado de Colombia. Ha impartido conferencias y cursos en Alemania, Italia, México, Colombia y en distintas Universidades e Instituciones públicas y privadas de España. Miembro de la Asociación de Constitucionalistas Españoles, de la Asociación de Letrados del Tribunal Constitucional y de la Asociación Alexander von Humboldt España. Es miembro del Consejo de Redacción de varias Revistas especializadas.
En 2003 recibió, por su libro Asociación, Constitución, Ley, el premio Francisco Tomás y Valiente, que cada dos años convocan el Tribunal Constitucional y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. Ha sido becario del Congreso de los Diputados, del Ministerio de Educación y Ciencia y de la Fundación alemana Alexander von Humboldt, con cuyo apoyo ha realizado diversas estancias en Universidades alemanas.
Ha publicado El conflicto entre órganos constitucionales (1992) y Asociación, Constitución, Ley (2003). Es editor de La Reforma del Estado autonómico. Jornadas de Estudio sobre el Informe del Consejo de Estado (2007) y, junto con M. Aragón Reyes, del volumen El Gobierno. Problemas constitucionales (2005), coautor de cuatro libros más. Ha publicado numerosos trabajos en libros colectivos y revistas nacionales y extranjeras de su especialidad.