Político mejicano de origen vasco, nacido en la ciudad de México en el 1922.
Estudió la carrera de Derecho (1945), fundando en los mismos años la revista México y la universidad. Fue director general de Prensa y Propaganda del Partido Revolucionario Institucional (PRI); en el 1947 fue nombrado profesor de la cátedra de Teoría General del Estado en la Universidad Nacional Autónoma de México. Posteriormente desempeñó los cargos siguientes: director general de Cuenta y Administración de la Secretaría de Marina (1952-1954); Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Pública (1954); subsecretario de Gobernación (1958) y secretario de Gobernación (1964). Miembro del Partido Revolucionario Institucional (PRI), en las elecciones de 5 julio de 1970 fue elegido presidente de la República de México para el período 1 de diciembre de 1970-1976, por haber derrotado a su oponente, E. González, del Partido de Acción Nacional (PAN).