Abogado de profesión, fue Presidente del Consejo Vasco de la Abogacía y Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Álava. Militante del Partido Socialista de Euskadi (PSOE), posteriormente del PSE-EE, fue elegido Concejal del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en las elecciones municipales de 1979. De igual forma, en ese mismo año, ingresó por primera vez como Procurador de las Juntas Generales del Territorio Histórico de Álava, cargo en el que continuó tras los procesos electorales de 1983 y 1987. Por otro lado, y desde abril de 1995, fue representante del Parlamento Vasco en la Junta Electoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco, hasta su cese en junio de 2004.