Urbanismo y Vivienda. La totalidad de la población se agrupa en un solo núcleo situado en la orilla derecha del río Ebro. En este núcleo es posible distinguir las diversas fases de desarrollo conocidas desde que se empezó a configurar como unidad en el siglo IX. El primitivo emplazamiento se situó en una terraza media del Ebro y entre dos de sus afluentes: el Mediavilla y el Queiles. Su pasado musulmán se refleja en el casco de trazado irregular y sinuoso al que en el siglo XI se añadieron dos barrios: uno judío y otro cristiano, llegándose hasta el río Queiles. La ciudad, hasta mediados del siglo XIX, viene a coincidir en líneas generales con la extensión de su "casco antiguo", entre el río Queiles y en las faldas que coronaba un antiguo castillo. Sólo en el siglo XVII se había producido una expansión, hacia el SE., con la construcción de la Plaza de los Fueros (1677) realizada sobre el Queiles, que por tal motivo fue cubierto. La plaza durante muchos años ha sido el eje de la ciudad. El siglo XIX, en su segunda mitad, conoce modificaciones, no excesivamente significativas. La revolución agrícola y el desarrollo industrial, basado en productos locales -azucareras, cerámicas, etc---, no afectan al entramado urbano existente. El ensanche se produce a partir de 1850, con la llegada del ferrocarril, atravesando el Queiles y dirigiéndose hacia las nuevas vías de comunicación. El desarrollo más importante se producirá, en el siglo XX, a partir de los años sesenta. Tudela, acuciada por la necesidad de espacio residencíal e industrial, crece de manera importante. Se confecciona el espacio actual en el que las áreas industriales se sitúan en la periferia, en la carretera de Alfaro y Murchante, mientras en dirección a Zaragoza, junto a los modernos barrios residenciales en altura, se encuentra un poblamiento mixto de industrias, áreas residenciales y servicios comerciales. Fruto de este período expansivo, es la construcción de un importante número de viviendas entre 1961 y 1980, más del 50% del parque actual, que imprime a la ciudad un carácter moderno y heterogéneo, donde conviven un casco viejo, de gran riqueza histórica y urbanística con construcciones de los años del desarrollo económico (segunda mitad del siglo XX). El parque actual de viviendas se eleva a 10.677, lo que supone un ratio inferior a las 2,5 personas por vivienda. Dentro de este conjunto y como reflejo del desarrollo de estos últimos años son claramente dominantes las construidas a partir de 1960, que en número superan las 6.000 y porcentualmente representan el 63,35% del total. No obstante, debemos reseñar la existencia de un elevado número de viviendas anteriores al siglo actual, y que lógicamente se sitúan en el casco histórico y en el primer ensanche. La antigüedad de la vivienda de Tudela se refleja en la tabla de Antigüedad del parque de viviendas:
| Antigüedad del parque de viviendas | ||
| Años | N.º | % |
| Antes de 1900 1901-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 Total | 2.078 1.116 719 2.861 3.042 861 10.677 | 19,46 10945 6,73 26979 28949 8,06 100 |