Abogado y político argentino de origen vasco, nació en Buenos Aires en 1886. Afiliado a la Unión Cívica Radical, fue diputado y más tarde Ministro de Obras Públicas y de Hacienda. En 1938 fue elegido Presidente de la República Argentina, siendo su labor principal la de restaurar la legalidad institucional. Durante su estancia en la Presidencia del Gobierno promulgó el Decreto de 20 de enero de 1940 en el que se reconocía el derecho particular de los vascos, tanto los residentes en España como en Francia, a ingresar en la República Argentina a pesar de estar cerrada la inmigración en masa. Con tal fin se creó el Comité Pro Inmigración Vasca. El Comité de Inmigración estaba integrado por las siguientes personas: Iván I. Ayerza, Adolfo Bioy, José Urbano Aguirre, Saturnino Zenborain, Elpidio R. Lasarte y Diego Joaquín Ibarbia. Retirado provisionalmente del cargo por razones de salud, renunció definitivamente en junio de 1942, falleciendo el mismo año en la capital argentina.