Fondation .Une fois la Caisse d'Épargne et le Mont de Piedad de Madrid établis, le Gouvernement de l'État ordonna en 1839 l'ouverture de Caisses d'Épargne dans toutes les capitales provinciales. Conformément à ces instructions et en tenant compte de la législation en vigueur sur les Caisses d'Épargne, tout en soutenant sa liberté d'action en raison de son statut de municipalité à charte, la Mairie de Vitoria a entamé le processus de création de sa Caisse d'Épargne. Une fois l'accord de la corporation, alors présidée par Luis de Ajuria Atauri (voir AJURIA ATAURI, Luis ), atteint le 16 octobre 1850, la Caisse d'Épargne de Vitoria commença à fonctionner le 19 novembre de la même année. Dans ce cas, comme dans d’autres, la personnalité de ce maire a été déterminante dans son démarrage et sa consolidation. De même, la situation de la population de Vitoria a été l’élément déclencheur pour proposer la naissance d’une institution qui permettrait l’épargne des humbles, comme un parapluie protecteur contre les circonstances calamiteuses qu’ils traversaient.
Ce fut la première Caisse d'Épargne du Pays Basque (voir CAISSES D'ÉPARGNE AU PAYS BASQUE ) et le modèle sur lequel se basèrent les trois autres caisses d'épargne municipales qui furent successivement constituées à Pampelune, Donostia-San Sebastián et Bilbao, et fut également l'une des premières en Espagne. Dans ce cas, comme cela se produirait plus tard dans les villes mentionnées ci-dessus, la Mairie a assumé la responsabilité des fonds déposés, ce qui a donné une sécurité aux épargnants et des avantages importants à la Mairie, qui a pu utiliser les fonds comme elle l'entendait. Un règlement fut élaboré et approuvé ultérieurement par la corporation, et les membres d'un conseil d'administration furent nommés pour gérer l'institution, présidée par le maire, et celle-ci commença ses opérations le 24 novembre 1850. Ce premier règlement fut modifié plusieurs fois au gré du temps, du progrès de l'entité, de la législation et de la société vitorienne.