Historiador. Doctor en Historia Contemporánea por la Universidad del País Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-EHU), de cuyo campus de Álava es profesor.
Autor de El concierto económico (1878-1937): orígenes y formación de un derecho histórico (1995), Continuidades y discontinuidades de la administración provincial en el País Vasco, 1839-1978: una "esencia" de los derechos históricos (1999), 500 años de hacienda foral. Foru ogasunaren 500 urte (2001), De la crisis a la globalización: XXV últimos años del metal de Bizkaia (2002) y Víctor Chávarri (1854-1900): una biografía (2005).
Coautor, con Joseba Agirreazkuenaga y Juan Antonio Morales Arce, de La articulación político-institucional de Vasconia: Actas de las Conferencias firmadas por los representantes de Alava, Bizkaia, Gipuzkoa y eventualmente de Navarra (1775-1936), Bilbao, 1995.