Jurista argentino de origen vasco, nacido en La Plata (Buenos Aires) en 1920.
Licenciado en 1944 por la Universidad Nacional de La Plata, doctorándose en Ciencias Jurídicas y Sociales en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Buenos Aires. Uno de los fundadores de la revista Arayú, cuya sección de derecho constitucional y administrativo estuvo a su cargo. Profesor de Historia y Derecho Constitucional en las Facultades correspondientes de las citadas Universidades de Buenos Aires y La Plata; director del curso de ciencias políticas de la Universidad Nacional del Litoral, etc. Miembro fundador del Instituto de Ciencias Jurídicas del Instituto de Derecho Público Constitucional y Administrativo de la Facultad de Derecho de La Plata.
Militante de la Unión Cívica Radical, ha sido asesor jurídico del bloque de senadores de ese partido en la provincia de Buenos Aires (1947); constituyente a la convención de Santa Fe (1957), ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (1958); presidente de la Convención Nacional de la Unión Cívica Radical Intransigente (1962), posteriormente expulsado; presidente de la Comisión Reformadora de la Constitución Nacional (1971); presidente del Consejo Económico y Protección de los Menores, de las N. U. (1981). Autor de más de cuarenta obras sobre temas jurídicos, en especial de derecho constitucional y público. En 1974 se incorporó al Instituto Americano de Estudios Vascos.