Político colombiano de origen vasco nacido en Chaparral, Tolima, en 1897. Fallecido el 7 de mayo de 1989 en Ibagué, Tolima.
Catedrático de Derecho Romano y de Filosofía del Derecho en la Universidad libre y en la Nacional. Fue ministro de la Gobernación en 1934 y 1942, de Educación (1935), de Relaciones Exteriores (1944), embajador en la Santa Sede (1938), desempeñando el poder ejecutivo en 1943-44.Es autor de la notable obra De la responsabilidad civil por los delitos y las culpas.