Jurisconsulto, historiador y docente uruguayo de origen guipuzcoano. Nacido en Montevideo (Uruguay) en 1853, fallecido en la misma ciudad en el año 1905.
Siendo secretario de la Universidad de la República impulsó la creación de la Cátedra Historia del derecho. A él se debe los proyectos de Constitución, elaborado en 1901; y el de Código Civil de 1895, ambos de gran repercusión. Como historiador es de destacar su biografía del general Melchor Pacheco y Obes.