Este Congreso funcionaba en Ginebra desde 1925 bajo el amparo de la Sociedad de Naciones. Había sido fundado por el doctor Ewal Ammende. Su objetivo era recoger todos los problemas étnicos minoritarios y ponerlos en relación con el organismo internacional. En 1931 llegaron a Bilbao el citado doctor Ammende y el diputado de la Lliga catalana Juan Estelrich, donde les recibió el Euzkadi-Buru-Batzar del PNV; presidido entonces por don Ramón Vicuña. Desde esta visita el partido vasco se incorporó al Congreso Internacional de Ginebra.