Il a été créé en février 1911, dans la localité de Tolosa. Ses promoteurs étaient des propriétaires et des industriels locaux. Dès ses débuts, il était évident que cette nouvelle entité visait à servir les intérêts industriels de la région, car ses fondateurs ainsi que le Conseil d’Administration et les actionnaires de première heure étaient des personnes liées au secteur industriel autour de Tolosa. Dans l’acte de constitution figurent Ladislao Zavala (qui serait par la suite président de la Députation Forale de Guipúzcoa), avocat de profession, le propriétaire Francisco Zubeldia, ainsi que les industriels Gervasio Arámburu et Gregorio Mendía. Son premier Conseil d'Administration était composé, en plus des promoteurs Zubeldia, Arámburu et Mendía, des industriels Pedro Limousin, Joaquín Elósegui et Juan Urquiola, tous résidents de cette localité de Guipúzcoa.
Les liens de ses actionnaires avec l'industrie de Tolosaldea se manifestent par la participation non seulement d'industriels à titre privé, mais aussi d'entreprises papetières telles qu'Araxes, Echezarreta, Ruiz de Arcaute et Cª, ou la propre usine de bérets des Elósegui, qui étaient également actionnaires de la Banque.
La Banque de Tolosa a également voulu appeler le milieu agricole de la région afin qu’il puisse bénéficier de ses services financiers et s’ajouter en tant qu’actionnaires ou futurs clients. Il ne faut pas oublier que l’activité agricole était fondamentale en 1911, malgré l’importance croissante de l’industrie dans cette région. C’est pourquoi, dès ses premiers pas, la banque lança un appel en basque au monde agricole, dans des termes très éloquents. Il est intéressant de s'attarder, ne serait-ce qu'un instant, sur les premières lignes de ce document de la Banque de Tolosa adressé aux bons agriculteurs basques, (Tolosako Bankuba: Euskaldun nekazari zintzuak), qui dans sa version espagnole soulignait l'importance et la richesse que représentaient les banques :
"À ceux qui vivez loin et même dans des endroits cachés, cela vous est sûrement parvenu; ou à ceux qui ne le savez pas encore, qu'il existe des maisons appelées BANQUES; et à ceux qui ont été à Donostia, à Bilbao, ou dans d'autres villes similaires, vous avez dû voir de grandes maisons, belles et élégantes, avec de beaux panneaux les identifiant, où, dans ces banques, on trouve des pesetas à foison..."
Ce paragraphe et le reste du texte soulignent une époque où la rareté des banques était la norme, notamment dans les villages et petites villes de la province. Il convient de rappeler qu'en 1911, en Gipuzkoa, seul le Banco Guipuzcoano, fondé en 1899, disposait de quelques succursales dans la province. En revanche, la présence de la Banque de Saint-Sébastien, fondée en 1909, était encore inexistante dans la province, puisqu’elle n’avait ouvert sa première succursale dans la province qu'en 1912 (Irún). Ainsi, la Banque de Tolosa représentait une grande nouveauté, car dans cette localité, seule une agence de la Banque Guipuzcoano avait ouvert en 1906. Mais le marché auquel la Banque de Tolosa pouvait s’adresser pour trouver des clients était très limité. Si la Banque avait pour objectif de servir et de profiter des opérations commerciales générées par l’industrie de la région, qui était riche en unités de production mais de taille modeste, son champ d'action était restreint. Il était donc logique qu’elle tente également d'attirer une clientèle provenant du monde rural, dont l'importance dans l'économie locale était encore notable.
Ce désir d'attirer un grand nombre d’actionnaires, même si ceux-ci étaient petits, et de compromettre une large clientèle se reflétait dans la valeur nominale des actions de la Banque de Tolosa. Le capital social initial était fixé à un million et demi de pesetas, répartis en actions d’une valeur nominale de 25 pesetas, ce qui rendait l'achat d'actions accessible et permettait d’incorporer un grand nombre d'actionnaires, grands et petits. En fait, la souscription des actions s’est rapidement remplie et pratiquement par des habitants de Tolosa.
Si l’on compare ces chiffres à ceux d'autres institutions financières de la même époque en Gipuzkoa, l'écart est considérable. Par exemple, le capital social de la Banque de Saint-Sébastien, fondée en 1909, s’élevait à 10 millions de pesetas et la valeur nominale de ses actions était de 250 pesetas. Quant au Guipuzcoano, fondé en 1899, son capital était de 5 millions de pesetas, rapidement augmenté, et la valeur nominale de ses actions atteignait 500 pesetas.
Durant les premières années, malgré son capital limité, la Banque de Tolosa bénéficia des conditions économiques favorables pendant la Première Guerre mondiale. Le montant de ses opérations est passé de 27 millions de pesetas en 1911 à 79 millions en 1915, et à 276 millions cinq ans plus tard. Ses réserves commencèrent également à apparaître dans les bilans comptables à partir de 1915. Les effets positifs de la Première Guerre mondiale se reflétèrent également dans d'autres indicateurs bancaires de l’entité, principalement en raison de la prospérité de l’industrie locale. Les bénéfices passèrent de seulement 20 000 pesetas en 1915 à près de 150 000 en 1920, et atteignirent 330 000 pesetas en 1925. Cependant, comme d’autres institutions, la crise qui commença à la fin des années 1920 eut également des répercussions sur la Banque de Tolosa. Dans le cadre de ses valeurs relatives, les bénéfices de 1930 baissèrent de plus de 15 % par rapport à ceux de 1925.
Malgré la croissance observée durant les 15 premières années de son activité, le capital social n’augmenta pas. Ce n'est qu'en 1942 qu'il fut doublé, suivant la décision prise par l’assemblée des actionnaires. Cette année-là, un accord fut également signé entre la Banque de Tolosa et la Banque de Bilbao. Dès lors, l'entité financière de Gipuzkoa dépendit largement de la banque bilbaïnaise.
Lorsque la dépendance de la Banque de Bilbao semblait annoncer l'intégration de Tolosa dans celle-ci, ce fut la Banque Centrale qui, à la fin des années 60, racheta la petite entité de Gipuzkoa après plus de 50 ans de fonctionnement. Ainsi, la Banque Centrale put établir ses bureaux dans la localité de Gipuzkoa, simplement en acquérant la Banque de Tolosa, dont le capital était alors de 40 millions et demi de pesetas, et dont les dépôts s’élevaient à près de 715 millions.
Ainsi se terminait l’histoire d’une banque locale de Gipuzkoa, née grâce à un groupe d’industriels de Tolosa, visant à soutenir les opérations financières de l’industrie locale et de l’économie modeste d’une partie de la population liée au secteur agricole. L’expansion de la Banque de Tolosa en dehors de son domaine local n’a pas fait partie de ses objectifs. Son parcours, marqué par son capital limité et son incapacité à rivaliser avec des institutions de plus grande envergure, a servi à atteindre ses objectifs fondateurs. Après avoir célébré ses noces d’or, la Banque de Tolosa a dû disparaître, compte tenu de l’évolution du secteur bancaire, qui n’avait plus rien à voir avec les circonstances de 1911.