Politiques et Fonctions Publiques

Burgo Tajadura, Jaime Ignacio del (version de 2001)

Político navarro nacido en Pamplona el 31 de julio de 1942, hijo de Jaime del Burgo Torres. Doctor en Derecho por la Universidad de Deusto, entre 1966 y 1970 fue secretario general de AUTHI. Secretario técnico de Hacienda (1970-1973) y Director de Coordinación, Planificación y Desarrollo (1973-1975) de la Diputación Foral de Navarra. A partir de 1975 ejerció la abogacía, especializado en temas mercantiles y fiscales, que compagina con sus actividades publicistas y luego políticas.

Carrera política

Al iniciarse la Transición política lo vemos como fundador del Partido Socialdemócrata Foral de Navarra y del Partido Socialdemócrata de España (1976). Fue también miembro del Consejo Político Nacional de Unión de Centro Democrático desde su fundación. Los resultados favorables a U.C.D. en las elecciones a Cortes Constituyentes de 15 de junio de 1977 - fue elegido Senador por Navarra- van a ser decisivos a la hora de negociarse el régimen preautonómico. Del Burgo va a ser el principal artífice del la diferenciación entre la vía Navarra y la de las Vascongadas (luego Comunidad Autónoma Vasca) a partir de esta fecha. El 4 de enero de 1978 un D.L. instaura tal régimen preautonómico, al que tendrán derecho a acogerse las cuatro provincias forales del Estado español, y, un segundo D.L. establece que en Navarra tal iniciativa debe de ser precedida de un referéndum. La operación se concreta en la Constitución de 1978 mediante una Disposición transitoria cuarta que consagra la citada exigencia referendaria previa.

Su carrera es trabajosa pero siempre ascendente: en 1979 fue nombrado Presidente de la U.C.D. de Navarra, senador electo por Navarra el 1 de marzo de 1979 y parlamentario foral de Navarra entre 1979-1983 y 1983-1987. Presidente del Gobierno de Navarra entre1979-1980 y 1984, su actividad es también decisiva en la elaboración y negociación de la Ley orgánica de reintegración y amejoramiento del régimen foral de Navarra, L.O.R.A.F.N.A. (1982), que dota a Navarra de un estatuto de autonomía uniprovincial que, a diferencia del vasco y de los de otras regiones españolas, no será nunca sometido a Referéndum. Con esto, mediante la exigencia previa de doble referéndum, Del Burgo y sus correligionarios consiguen que no se celebre ninguna consulta específica concreta sobre el cambio de régimen navarro.

Tuvo, sin embargo, un grave contratiempo, que superó: el 23 de febrero de 1980, fue destituido como Presidente acusado de estar envuelto en un caso de corrupción (caso FASA, Fundiciones Alsasua S.A.). Tras invalidar los tribunales de justicia su destitución, volvió a ocupar este puesto entre el 14 de enero y el 4 de mayo de 1984. Durante estos años, había sido reelegido presidente de la U.C.D. en agosto de 1981, cargo del cual dimitió en diciembre de 1982 para ingresar en el Partido Demócrata Popular (P.D.P.). Luego, fue senador electo por Navarra el 22 de junio de 1986 por Coalición Popular (C.P.)

En enero de 1989, tras la integración del P.D.P. en el Partido Popular (P.P.), fue elegido Presidente del P.P. de Navarra. Diputado por Navarra en la IV legislatura (1989 -en la coalición política integrada por el P.P. y la Unión del Pueblo Navarro, U.P.N.-, -1993.

El 25 de marzo de 1991, el P.P. de Navarra, presidido por Del Burgo, se integró en Unión del Pueblo Navarro, y él dejó de ocupar la Presidencia. Pero, durante el congreso del P.P., que se celebró el 6 de febrero de 1993, fue elegido por José María Aznar miembro del comité ejecutivo nacional del partido, dentro de los cinco puestos de libre designación.

Reelegido diputado en la V legislatura (1993-1996), el 3 de marzo de 1996, al renovar su acta de diputado por Navarra, fue elegido portavoz adjunto del Grupo Popular en el Congreso. Es reelegido en la VI (1996-2000), en la VII (2000-2004) y en los comicios de 14 de marzo de 2004, por U.P.N.

Perfil intelectual

Del Burgo es académico correspondiente de las Reales Academias de Ciencias Morales y Políticas y Jurisprudencia y Legislación, miembro del Consejo de Estudios de Derecho Navarro y del Instituto Español de Derecho Foral, de la Asociación Española de Ciencia Regional y vocal del Consejo de Estudios del Derecho Navarro.

Puede considerársele el padre de la muy dudosa fórmula jurídica union aeque principal invocada por los historiadores apologéticos navarros para caracterizar la incorporación del reino de Navarra a la corona de Castilla (1515), sintagma que no figura en el documento de incorporación ni en los posteriores, hasta 1645 en que aparece la fórmula unión principal, que es completada en la segunda mitad del s. XIX con el adverbio latino aeque. Véase UNION AEQUE PRINCIPAL.

Del Burgo se basa en esta fórmula para argumentar la existencia remota de un "pacto" de igual a igual entre Navarra y el Estado, sustentáculo de la Ley de 1841 y de su "amejoramiento" de 1982 (L.O.R.A.F.N.A.), que constituyen la quintaesencia de la ideología "navarrista" contemporánea. La disposición transitoria cuarta de la Constitución sería, subsidiariamente, "una garantía para la libertad de Navarra". Sus principales títulos a este respecto son:

El Pacto Foral de Navarra, 1966
Ciento veinticinco años de vigencia del Pacto-Ley de 1841, 1966
Posibilidades para la descentralización, 1968
Historia del Fuero, 1969
Origen y Fundamento del Régimen Foral de Navarra, 1967
Régimen fiscal de Navarra, 1972, Editorial Aranzadi, S.A.
El fuero: pasado, presente y futuro, 1975, Eunsa. Ediciones Universidad de Navarra, S.A.
Navarra y la Constitución, 1978, Autor-editor
Navarra es Navarra, 1979, Autor-editor
Navarra en la encrucijada, 1980, Autor-editor.
Fueros Democracia España: Navarra en la España de nuestros días, 1985, Autor-editor
Introducción al estudio del Amejoramiento del Fuero. (Los Derechos Históricos de Navarra), Gobierno de Navarra, Pamplona, 1986
El convenio económico entre Navarra y el Estado de 1990, 1991, Cámara Oficial de Comercio e Industria de Navarra
Curso de derecho foral público de Navarra: parte general, 1995, Editorial Aranzadi, S.A.

Sobre el fenómeno del terrorismo de E.T.A. ha escrito con gran frecuencia. Ej. Soñando con la paz: violencia terrorista y nacionalismo vasco,1994, Ediciones Temas de Hoy, S.A. También sobre el nacionalismo vasco, p.e. El Ocaso de los falsarios, Laoconte, Madrid, 2000.

Idoia ESTORNÉS ZUBIZARRETA
Doctora en Historia