2/ Las concesiones de emisoras en Euskadi y en Navarra (años 80 y 90).Debido al carácter concesional de la radiodifusión, existe un debate permanente sobre las adjudicaciones de las licencias de radio. En este debate, que a finales de los años 70 y en los primeros 80 se producía en el plano de la política estatal, las protestas se dirigían al Gobierno de turno. Desde mediados de los años 80, con la asunción por parte de las Comunidades Autónomas de las competencias sobre la radiodifusión, el debate se produce en el seno de cada Autonomía.
Las administraciones autonómicas son las competentes para adjudicar nuevas emisoras de radio a través de las concesiones administrativas, previa aprobación por parte del Estado de un Plan Técnico Nacional de Radiodifusión. Así, el Estado conserva la potestad de establecer el marco jurídico-administrativo de la radio y regula el número de emisoras, las características técnicas de cada una de ellas y los lugares donde se implantarán.
Siempre que se publica un nuevo Plan Técnico que contempla la ampliación del número de emisoras y cuando se realiza el reparto de las concesiones por parte de las Comunidades Autónomas, renace el debate entre los radiodifusores y la Administración. Los solicitantes de emisoras exigen a la Administración que se les otorgue una concesión para poner en marcha su proyecto de radio. Y la Administración argumenta que el espacio radioeléctrico es limitado y que, por lo tanto, debe restringir el número.
Existen diferencias de criterio sobre la conveniencia o no del concepto administrativo del servicio público y sobre el régimen concesional de la radiodifusión sonora. Habitualmente, estas diferencias se traducen en este debate político sobre la mayor o menor justicia en las adjudicaciones de las concesiones realizadas por las administraciones autonómicas.
Durante la etapa de la Transición, y en plena constitución de las Comunidades Autónomas, los medios de comunicación de Euskal Herria dieron un salto en sus planteamientos organizativos y potenciaron sus servicios informativos para servir no sólo a su propio oyente o lector local, sino también a la audiencia de toda la comunidad. Los periódicos, las cadenas de radio y la televisión tuvieron que organizar una estructura informativa que pudiera cubrir la información que generaban las instituciones políticas. Por parte de la radios públicas, Euskadi Irratia nació en 1982; Radio Euskadi en 1983; y Radio Nacional de España inauguró en Vitoria la delegación regional de RNE en Euskadi en abril de 1983, convirtiéndose en la cabecera territorial de Euskadi. En Navarra, el centro territorial de TVE empezó a funcionar en 1981.
Por otra parte, a principios de los años 80 también se dieron muchos casos de emisoras que nacieron al margen del ordenamiento establecido por las administraciones, no sólo en la Comunidad Autónoma Vasca o en Navarra, sino en toda España.
En cuanto a la gestión administrativa de las concesiones de la radio comercial o privada en la Comunidad Autónoma Vasca, las administraciones Central y Autonómica tuvieron dos conflictos de competencia por la regulación de la radiodifusión en los años 80, que afectaron, sobre todo, a la concesión de emisoras del grupo Correo (Radio Telebasconia) y la cadena de radio Antena 3. Ante las constantes dificultades y la falta de entendimiento entre los dos ejecutivos, central y autonómico, en 1986 ambas administraciones iniciaron conversaciones que llevaron a la normalización jurídica en materia de radiodifusión. Finalmente, el Gobierno Vasco aprobó el Decreto 240/1986, de 11 de noviembre (BOPV núm. 227, de 19 de noviembre de 1986), que abriría definitivamente el proceso concesional en esta comunidad autónoma.
De esta manera, en 1987 se otorgaron las primeras concesiones para la radio privada (Resolución del Consejero de Cultura y Turismo del 30 de noviembre de 1987, BOPV núm. 3, de 7 de enero de 1988. Corrección de errores en el BOPV núm. 15, de 25 de enero de 1988). El primer concurso se resolvió con 11 concesiones de emisoras, de entre las que resultaron beneficiarias, entre otras, Radio Telebasconia (3 frecuencias, en Bilbao, Vitoria y San Sebastián) y la Cadena SER (1 emisora en Vitoria). Radio Popular S.A.también obtuvo una emisora en Vitoria, la primera que disfrutaría la COPE en Álava. Por otra parte, de las emisoras de Radio Telebasconia nacería Antena 3 en Euskadi, casi cinco años después de que esta cadena de emisoras iniciara su andadura en España.
Tabla nº 3: concesiones de emisoras del Gobierno Vasco en 1987
Tras la aprobación y publicación por parte del Estado del Plan Técnico de emisoras de Frecuencia Modulada de 1989 (Real Decreto 169/1989, de 10 de febrero, BOE núm. 44, de 21 de febrero de 1989), el Gobierno Vasco abrió el segundo concurso para la concesión de emisoras para la radio privada (Orden de 21 de marzo de 1989, del Consejero de Cultura y Turismo del Gobierno Vasco, BOPV núm. 59, de 29 de marzo de 1989). La Resolución otorgó 19 emisoras (Resolución del Consejero de Cultura y Turismo de 1 de agosto de 1989, BOPV núm. 151, de 9 de agosto de 1989), de las que posteriormente nacieron cadenas como Onda Cero (emisoras en San Sebastián, Eibar, Bilbao y Vitoria) y una pequeña red de emisoras en Bizkaia dependientes del Obispado de Bilbao, Bizkaia Irratia.
Tabla nº 4: concesiones de emisoras del Gobierno Vasco en 1989
(1) En enero de 1995, el Gobierno Vasco autorizó a Irratibide (Bizkaia Irratia) la utilización de otras cinco frecuencias o emisoras más (con una potencia de emisión de 100 vatios por cada emisora) en las localidades de Bermeo (97.4 MHz), Amorebieta (97.3 MHz), Elorrio (97.3 MHz), Gernika (96.7 MHz) y Durango (96.7 MHz).
(2) Esta emisora, 98.4 MHz, tuvo tres cambios de emplazamiento: concedida en 1989, el centro emisor debía emplazarse en Balmaseda; se trasladó posteriormente a Barakaldo y finalmente a Bilbao.
(3) En 1995, el Gobierno Vasco autorizó una emisora más para la misma sociedad en Bermeo en la frecuencia 88.6 MHz, con una potencia reducida.
(4) Concedida inicialmente la frecuencia 97.1 MHz, pero fue cambiada y autorizada posteriormente por la frecuencia 104.0 MHz.
Las administraciones autonómicas son las competentes para adjudicar nuevas emisoras de radio a través de las concesiones administrativas, previa aprobación por parte del Estado de un Plan Técnico Nacional de Radiodifusión. Así, el Estado conserva la potestad de establecer el marco jurídico-administrativo de la radio y regula el número de emisoras, las características técnicas de cada una de ellas y los lugares donde se implantarán.
Siempre que se publica un nuevo Plan Técnico que contempla la ampliación del número de emisoras y cuando se realiza el reparto de las concesiones por parte de las Comunidades Autónomas, renace el debate entre los radiodifusores y la Administración. Los solicitantes de emisoras exigen a la Administración que se les otorgue una concesión para poner en marcha su proyecto de radio. Y la Administración argumenta que el espacio radioeléctrico es limitado y que, por lo tanto, debe restringir el número.
Existen diferencias de criterio sobre la conveniencia o no del concepto administrativo del servicio público y sobre el régimen concesional de la radiodifusión sonora. Habitualmente, estas diferencias se traducen en este debate político sobre la mayor o menor justicia en las adjudicaciones de las concesiones realizadas por las administraciones autonómicas.
Durante la etapa de la Transición, y en plena constitución de las Comunidades Autónomas, los medios de comunicación de Euskal Herria dieron un salto en sus planteamientos organizativos y potenciaron sus servicios informativos para servir no sólo a su propio oyente o lector local, sino también a la audiencia de toda la comunidad. Los periódicos, las cadenas de radio y la televisión tuvieron que organizar una estructura informativa que pudiera cubrir la información que generaban las instituciones políticas. Por parte de la radios públicas, Euskadi Irratia nació en 1982; Radio Euskadi en 1983; y Radio Nacional de España inauguró en Vitoria la delegación regional de RNE en Euskadi en abril de 1983, convirtiéndose en la cabecera territorial de Euskadi. En Navarra, el centro territorial de TVE empezó a funcionar en 1981.
Por otra parte, a principios de los años 80 también se dieron muchos casos de emisoras que nacieron al margen del ordenamiento establecido por las administraciones, no sólo en la Comunidad Autónoma Vasca o en Navarra, sino en toda España.
En cuanto a la gestión administrativa de las concesiones de la radio comercial o privada en la Comunidad Autónoma Vasca, las administraciones Central y Autonómica tuvieron dos conflictos de competencia por la regulación de la radiodifusión en los años 80, que afectaron, sobre todo, a la concesión de emisoras del grupo Correo (Radio Telebasconia) y la cadena de radio Antena 3. Ante las constantes dificultades y la falta de entendimiento entre los dos ejecutivos, central y autonómico, en 1986 ambas administraciones iniciaron conversaciones que llevaron a la normalización jurídica en materia de radiodifusión. Finalmente, el Gobierno Vasco aprobó el Decreto 240/1986, de 11 de noviembre (BOPV núm. 227, de 19 de noviembre de 1986), que abriría definitivamente el proceso concesional en esta comunidad autónoma.
De esta manera, en 1987 se otorgaron las primeras concesiones para la radio privada (Resolución del Consejero de Cultura y Turismo del 30 de noviembre de 1987, BOPV núm. 3, de 7 de enero de 1988. Corrección de errores en el BOPV núm. 15, de 25 de enero de 1988). El primer concurso se resolvió con 11 concesiones de emisoras, de entre las que resultaron beneficiarias, entre otras, Radio Telebasconia (3 frecuencias, en Bilbao, Vitoria y San Sebastián) y la Cadena SER (1 emisora en Vitoria). Radio Popular S.A.también obtuvo una emisora en Vitoria, la primera que disfrutaría la COPE en Álava. Por otra parte, de las emisoras de Radio Telebasconia nacería Antena 3 en Euskadi, casi cinco años después de que esta cadena de emisoras iniciara su andadura en España.
Tabla nº 3: concesiones de emisoras del Gobierno Vasco en 1987
| Concesionario original | Emisora | Localidad |
| Sociedad Española de Radiodifusión S.A. | 88.2 MHz, SER Vitoria | Vitoria |
| Avante Radio S.A. | 100.4 MHz, 40 Principales Vitoria | Vitoria |
| Radio Telebasconia S.A. | 105.6 MHz, Antena 3 | Vitoria |
| Radio Telebasconia S.A. | 106.2 MHz, Antena 3 | San Sebastián |
| Radio Telebasconia S.A. | 103.7 MHz, Antena 3 | Bilbao |
| Editorial Iparraguirre S.A. | 102.4 MHz, Radio Miramar | Vitoria |
| Editorial Iparraguirre S.A. | 102.3 MHz, Radio Miramar | San Sebastián |
| Onda Vasca S.A. | 101.5 MHz, Radio Miramar | Bilbao |
| Radio Popular S.A. (COPE) | 101.0 MHz, COPE Vitoria | Vitoria |
| Orain S.A. | 103.0 MHz, Egin Irratia | San Sebastián |
| FM Nervión S.A. | 88.0 MHz, Radio Nervión | Bilbao |
Tras la aprobación y publicación por parte del Estado del Plan Técnico de emisoras de Frecuencia Modulada de 1989 (Real Decreto 169/1989, de 10 de febrero, BOE núm. 44, de 21 de febrero de 1989), el Gobierno Vasco abrió el segundo concurso para la concesión de emisoras para la radio privada (Orden de 21 de marzo de 1989, del Consejero de Cultura y Turismo del Gobierno Vasco, BOPV núm. 59, de 29 de marzo de 1989). La Resolución otorgó 19 emisoras (Resolución del Consejero de Cultura y Turismo de 1 de agosto de 1989, BOPV núm. 151, de 9 de agosto de 1989), de las que posteriormente nacieron cadenas como Onda Cero (emisoras en San Sebastián, Eibar, Bilbao y Vitoria) y una pequeña red de emisoras en Bizkaia dependientes del Obispado de Bilbao, Bizkaia Irratia.
Tabla nº 4: concesiones de emisoras del Gobierno Vasco en 1989
| Concesionario original | Emisora | Localidad |
| Irratibide S.A.(1) | 102.6 MHz, Bizkaia Irratia | Bilbao |
| Irratibide S.A. | 98.1 MHz, Bizkaia Irratia | Lekeitio |
| Irratibide S.A. | 96.7 MHz, Bizkaia Irratia | Markina |
| Irratibide S.A. | 92.5 MHz, Bizkaia Irratia | Ondarroa |
| Irratibide S.A. | 96.7 MHz, Bizkaia Irratia | Aramaio |
| Sociedad de Telecomunicaciones Vasca S.A. | 106.7 MHz, Onda Cero Vitoria | Vitoria |
| Sociedad de Telecomunicaciones Vasca S.A. | 99.7 MHz, Onda Cero Música-Onda 10 | Barakaldo |
| Sociedad de Telecomunicaciones Donostiarra S.A. | 91.5 MHz, Onda Cero San Sebastián | San Sebastián |
| Sociedad de Telecomunicaciones Donostiarra S.A. | 101.1 MHz, Onda Cero Eibar | Eibar |
| Mancomunidad de la Rioja Alavesa- La Cuadrilla de Laguardia | 105.8 MHz, Radio Rioja Alavesa | Laguardia |
| Laudio Irratia, S. L. | 98.8 MHz, Laudio Irratia-SER Llodio | Laudio |
| Compañía de Jesús de la Provincia de Loyola | 98.0 MHz, Herri Irratia-Radio Álava | Vitoria |
| Sociedad de Geriatría y Gerontología del Euskadi-Concesión transferida en 1990 a FM Nervión S.A. | 93.1 MHz, Radio Gorbea | Vitoria |
| Francisco Javier Gandoy Aguirre-Concesión transferida a Uniprex S.A.en 1995. | 98.4 MHz, Onda Cero-Onda Melodía | Bilbao(2) |
| Busturialdeko Irrati Ikastola S.A. | 88.3 MHz, Gernika Irratia 1992: Onda Vasca-Top 40 Gernika 1997: SER Gernika 2000: Cadena Dial Gernika | Gernika(3) |
| Asociación Itxartu Taldea | 93.2 MHz, Kosta Irratia-Radio Minuto 1993: Kosta Irratia-M 80 | Getxo |
| Arrate Irratia, S. L. | 87.7 MHz, Arrate Irratia | Eibar |
| Iniciativas para el Desarrollo de la Comunicación S.A. | 104.0 MHz, Radio Estudio Eibar. 1992: Radio Estudio-COPE. 2000: Radio Eibar-Cadena SER. | Eibar (4) |
| Juan Antonio Lekuona Navarte | 88.1 MHz, Radio Irún-Cadena SER | Irún |
(1) En enero de 1995, el Gobierno Vasco autorizó a Irratibide (Bizkaia Irratia) la utilización de otras cinco frecuencias o emisoras más (con una potencia de emisión de 100 vatios por cada emisora) en las localidades de Bermeo (97.4 MHz), Amorebieta (97.3 MHz), Elorrio (97.3 MHz), Gernika (96.7 MHz) y Durango (96.7 MHz).
(2) Esta emisora, 98.4 MHz, tuvo tres cambios de emplazamiento: concedida en 1989, el centro emisor debía emplazarse en Balmaseda; se trasladó posteriormente a Barakaldo y finalmente a Bilbao.
(3) En 1995, el Gobierno Vasco autorizó una emisora más para la misma sociedad en Bermeo en la frecuencia 88.6 MHz, con una potencia reducida.
(4) Concedida inicialmente la frecuencia 97.1 MHz, pero fue cambiada y autorizada posteriormente por la frecuencia 104.0 MHz.