Químico, jurista e ingeniero vasco, nacido en Bilbao en 1928.
Se licenció en Derecho y Ciencias Químicas por la Universidad de Salamanca, en Ingeniería por la Escuela Técnica Superior de Karlsruhe, y en Administración de Empresas por la Universidad de Georgetown en Washington. Entre el 1951 y el 1955 trabajó como asesor del Ministerio de Educación de Colombia en la elaboración del Plan de Enseñanzas Técnicas. Posteriormente ejerció el cargo de Coordinador General del Ministerio de Educación y dirigió el primer Plan Quinquenal de Educación. Nombrado funcionario de la OEA (1957), un año más tarde ingresó en la UNESCO, donde ha llevado a cabo importantes misiones relacionadas con la educación. En España ha desempeñado los siguientes cargos: Inspector General de Formación Profesional; jefe de la División de Enseñanzas Técnicas de la Oficina de Educación Iberoamericana; secretario general técnico del Ministerio de Educación y Ciencia; subsecretario del Ministerio de Educación y Ciencia (1969); procurador en Cortes; presidente del Comité Ejecutivo de la Comisión Nacional de Cooperación con la UNESCO; presidente del Patronato del Centro Nacional de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación, etc.