Personalidad política navarra. Licenciado en Filosofía y en Derecho (1972-1980), fue profesor de Derecho Político en la Universidad Complutense de Madrid y de la misma materia en el ICADS y en el CEU. Autor de publicaciones de los temas de su especialidad. En mayo de 1980 se incorpora al Gobierno Vasco como director del Gabinete Técnico del Lehendakari. Vocal de la Comisión Mixta de Transferencias y Vocal-Secretario de la Junta de Seguridad. En enero de 1981 es nombrado Viceconsejero de Coordinación y Desarrollo Legislativo, puesto desde el que ha dirigido la defensa jurídica del Estatuto de Autonomía, y Director de la Academia de Policía. Consejero de Presidencia y Justicia en el segundo Gobierno Vasco encabezado por Garaikoetxea. Parlamentario electo de EA por Guipúzcoa en las elecciones al Parlamento Vasco de 30 de noviembre de 1986; reelegido en 28 de octubre de 1990.