Político y hombre de Estado navarro; escritor, erudito y periodista. Nació en Pamplona / Iruña el 17 de mayo de 1805. En 1813 se traslada su familia a Barbastro (Huesca) donde estudia sus primeras letras en los Escolapios. Al comenzar el Trienio Liberal, en 1820, y tras estudios de cánones en Barbastro, comienza la carrera de leyes en Zaragoza, alcanzando el bachillerato en esta disciplina en 1825. En el verano de 1823 se enfrentan en Barbastro los partidarios del absolutismo contra la Milicia Urbana. Madoz, que se encontraba en la villa aragonesa de vacaciones, refiere, en una de sus intervenciones en el Congreso, su toma de postura: «Soy miliciano nacional desde el día en que vi a los franceses enfrente de mí en el año 1823. Hasta que no vi a los franceses no lo fui, porque era muy joven; pero cuando vi el regimiento 33 en las márgenes del Cinca, me alisté, cogí el fusil, seguí al ejército y me costó tres meses de sitio, diecisiete meses de prisión».