Concept

Concierto Económico (1977 version)

El Concierto Económico (C.E.) es un acuerdo entre los Territorios Históricos (TT.HH) de la Comunidad Autónoma del País Vasco (C.A.P.V.= Alava, Bizkaia y Gipuzkoa) y el Estado español, mediante el cual algunos (o todos) los impuestos pagados por residentes en la C.A.P.V. son recaudados y, sujetos a ciertas restricciones armonizadoras con el Estado, diseñados (determinación de bases, tipos, etc.) por cada TH. A cambio, los TT.HH. pagan una cantidad de dinero al Estado como contribución a los gastos que el Estado realiza en beneficio de los residentes de la C.A.P.V. y como contribución a la solidaridad entre regiones. A los impuestos recaudados por los TT.HH. se les denomina impuestos concertados y a la cantidad pagada al Estado Cupo. El C.E., por tanto, es un acuerdo que dota a los TT.HH. de autonomía fiscal a cambio del pago de un Cupo. Es importante resaltar que en tanto los impuestos pertenecen a cada uno de los TT.HH, el Cupo es una cantidad que se fija globalmente para el conjunto de los tres TT.HH. Esto implica que el sistema fiscal puede ser diferente en los tres TT.HH. En la práctica, sin embargo, las diferencias entre TT.HH son pequeñas porque en 1989 se creó el Órgano de Coordinación Tributaria de Euskadi cuya misión es, precisamente, evitar que las diferencias fiscales entre TT.HH sean sustantivas.

El C.E. es la base económica en la que se sustenta el autogobierno de la C.A.P.V.. Su justificación radica en una tradición histórica que se remonta en lo inmediato al siglo XIX pero que tiene sus raíces últimas en los derechos forales que han tenido los TT.HH. de la C.A.P.V. desde su incorporación a la corona de Castilla entre los siglos XI y XII. De hecho, el C.E., y la tradición de autogobierno a la que se asocia, están tan arraigados en la sociedad de la C.A.P.V. que no es aventurado decir que todos los ciudadanos, cualquiera que sea su ideología política, consideran al C.E. como un derecho irrenunciable.